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加强报业财务内部控制促进报业改革健康发展

2012-01-11 09:51 来源：中国科技财富责编：江佳

摘要：: 我国报业深化改革已走过20多年历程，伴随着报社产业化的进一步发展，报社经营方式市场化，实现资产的有效控制和效益最大化，促进报业整体运行科学发展，推动报业向真正做强的传媒转化已成为报业经济的一个重要目标。

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　　【CPP114】讯：我国报业深化改革已走过20多年历程，伴随着报社产业化的进一步发展，报社经营方式市场化，实现资产的有效控制和效益最大化，促进报业整体运行科学发展，推动报业向真正做强的传媒转化已成为报业经济的一个重要目标。财务管理在报业经营中所处的地位变得越来越重要，把外部市场竞争的压力转换为内部强化管理的动力,通过创新运营体系和管理方式提升整体运营能力和核心赢利能力，是当前报业财务管理的重要内容。
　　
　　建立完整的财务内部控制系统是现代财务管理的核心内容。通过建立、健全有效的财务内部控制系统，可以最大限度提高报业经营活动的盈利能力和管理效率，提高报业可持续发展能力，促进报业经济改革健康发展。
　　
　　以往报业财务内部控制改革实践中存在的隐患
　　
　　1.预算管理以偏概全不完整，特别是在预算的执行过程中，相应的监管、分析和评价制度缺位，对各部门的各项预算经费分析评价不标准，不能正确判定资金的使用效益和方向；预算内容不实、缺乏有效制约制衡体系、权力和机制。
　　
　　2.一些报社财务内部控制制度不完整，运行流程不规范不透明。运行体系、环节职责权限确认不清、财务管理要素缺位，会计信息失真等矛盾和问题，导致资产核算混乱、资金运行不规范、财务信息失真等问题有隙可乘并屡禁不止。
　　
　　3.内部审计过程内容形同虚设，审计标的和项目不明确。内部审计工作不能适应报社经济迅速发展的管理要求，造成报业内部的管理、决策及效益服务的“盲区”、“误区”和隐患；内部监督被赎买，直接影响到报社财务管理安全乃至经营效益。
　　
　　实行报业财务内部控制的基本原则
　　
　　1.完整性原则：内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖报社及其所属单位财务的各项业务和环节。应与报业的其他内控制度相互协调，如果仅仅从财务单方面出发考虑问题，难免顾此失彼，与其他内控制度执行相互矛盾，造成制度的“水土不服”。
　　
　　2.合法性原则：指报业必须以国家法律法规为准绳，在国家规章制度范围内，制定本报业切实可行的财务内控制度，真正做到正本清源，依法管理。
　　
　　3.适用性原则：财务内控制度既要符合报业的长期规划，又要注重报业的短期目标，健全有效的内部控制，可以利用会计、统计、业务等各部门的规划，与报业的采编、广告、发行、财务等部门及其业务相链接，密切配合，充分发挥其作用，安全、高效完成预定经营目标。
　　
　　4.制衡性原则：财务内部控制的设立，应保证运行流程的合理性及对职责权限的划分，既有监督制约的主体，又有监督目标，形成相互制约的效应，规避内耗和不正当交易，有效防止违规行为的发生。
　　