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报刊业“十二五”时期发展规划解读

2011-06-11 09:41 来源：中国新闻传播学评论(CJR) 责编：陈伊超

摘要：: 在国家“十二五”发展规划纲要发布一个月后，4月20日，新闻出版总署发布了《新闻出版业“十二五”时期发展规划》。与以前的规划不同的是，该规划新增加了11个专项规划，《报刊业“十二五”时期发展规划》作为11个专项规划之一，首次发布，引起业界广泛关注。

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　　提高报刊业公共服务能力，继续大力推进人才战略
　　
　　在增强报刊业公共服务能力方面，新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆曾介绍说：“‘十二五’期间的主要任务是以加大财政扶持力度实施重大项目工程为核心加强报刊公共服务，以建设管理技术平台加强法规制度为切入点建立新闻报刊市场良好秩序，完善新闻采编队伍管理。”这一说法在《规划》中得到证实，《规划》再次强调完善报刊产业发展环境和提高报刊业公共服务能力一项，具体要求包括加大报刊业公共服务建设，加强报刊业宏观管理体制建设，严格执法维护新闻出版市场良好秩序，规范报刊采编人员机制建设等。
　　
　　同时，《规划》对报刊人才的发展与培养非常重视：在建立和完善报刊人才发展机制方面，提出对用人机制、人才保障体系、人才评价机制、考试制度等的具体要求;在建立和健全新闻报刊人才培养机制方面，提出多元化人才培养投入体系、培养复合型管理人才与专业性人才及对全国报刊骨干采编人员和社长总编辑进行轮训的要求;在加强新闻记者权益保护方面，提出加强保障记者合法权益的制度建设、采编经营两分开、立法及新闻维权的要求。
　　
　　为确保“十二五”时期报刊业发展目标和任务的完成，《规划》明确了保障措施，主要包括建立完善报刊业宏观管理体制、建立完善法规体系、建立完善宏观调控体系、建立完善市场监管体系、建立完善政策扶持体系、发挥改革重要作用、发挥科技重要作用等七个方面。
　　
　　总之，《规划》既有全局性、前瞻性，也有很强的实践性，是一部对报刊业改革发展极具指导性的纲领性文件，对促进报刊业又好又快发展意义重大。
　　
　　　

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