【CPP114】讯：全国首起环境公益罕见胜诉  被告非背景深厚肇事企业

　　一次难得的胜诉，一份正在征求意见的文件，让环境公益诉讼的支持者看到了些许希望

　　这是一场来之不易的胜诉。

　　2010年12月30日，中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心提起的一起环境公益诉讼，在贵州省贵阳市一审宣判。

　　法院判决支持了上述两家环保公益组织的全部诉讼请求，判令被告贵阳市乌当区定扒造纸厂立即停止向南明河排放工业污水，支付原告相关费用，承担该案发生的检测费、诉讼费。被告当场表示不上诉。

　　据了解，这是全国首起由民间社团发起的公益诉讼胜诉案例。

　　此前约半个月，另一场环境公益诉讼也在云南昆明开庭。昆明市环保局将违法排污造成水污染、严重危及周边上千名村民饮水安全的企业告上法庭，索赔430万余元用来恢复环境。2010年12月13日，昆明市中级法院开庭审理了此案。

　　由于公益诉讼属于民事诉讼行为，法律规定，只有与被告存在利害关系，才具备诉讼主体资格。此次昆明市环保局能发起诉讼，盖因昆明市检察院的支持。

　　值得注意的是，云南省检察院前不久完成了《云南省环境公益诉讼实施办法(征求意见稿)》的起草。相关人士表示，该文本将广泛征求法院、公安、环保等部门意见，经专家论证、修改后，以联发文件的形式会签下发试行，以期解决因法律空白造成相关执法、司法部门认识上的分歧，走出环境公益诉讼案件“立不起、诉不出、判不下”的困局。

　　获胜关键

　　据中华环保联合会环境法律中心督查诉讼部部长马勇介绍，2010年10月18日，贵阳市乌当区群众通过中华环保联合会网上热线，投诉贵阳市乌当区定扒造纸厂将生产废水排放到南明河，严重污染了南明河水质。

　　随后，马勇等人前往贵阳实地调查。10月30日，他们来到定扒造纸厂厂区所在地乌当区水田镇定扒村。

　　白天，定扒造纸厂一切看上去正常，没有排污。可是，当晚7时，当马勇他们再次来到该厂区，所见情景完全不同。大量的废水生产被直接排进了邻近的贵阳市饮用水源——南明河。

　　到次日凌晨6时，定扒造纸厂仍在排污。经过十多个小时的排放，南明河出现了一个长长的污染带。

　　据马勇及其同事了解，从2003年开始，定扒造纸厂因向南明河排放未经处理的污水及超标排放废气，多次被当地环保部门处罚，并限期治理。然而，七年过去了，定扒造纸厂依然我行我素。

　　2010年11月19日，中华环保联合会与贵州当地民间环保组织——贵阳公众环境教育中心一起将定扒造纸厂告上法庭。

　　12月30日，清镇市法院环保法庭在贵阳一审开庭。当庭判决定扒造纸厂立即停止向南明河排放工业污水，消除对南明河的危害，支付原告为搜集证据而支付的合理费用及承担案件中的分析检测费、诉讼费共计1.2万余元。

　　宣判后，被告定扒造纸厂法定代表人吕长贵表示“不上诉”。

　　马勇告诉本刊记者，这起环境公益案件能够获胜，在固定证据、创立支持诉讼的合理支出的机制等方面有一些可取之处。

　　法院2010年11月19日受理案件的当天，原告还向法院申请证据保全，并获得法院支持。四天后的清晨7时，清镇市法院法官及法警在乌当区定扒造纸厂现场进行证据保全时，所见排污情景与诉状中的陈述如出一辙。

　　此外，为尽快减少对南明河水源污染，开庭前20天，原告就向环保法庭提出先予执行申请，请求法院立即对被告采取强制措施，停止污染行为。随后，法院下达民事裁定，要求被告立即停止向南明河排放工业污水。

　　据马勇介绍，贵州省环保厅的环保专业博士刘晓静和贵阳市“两湖一库”管理局局长、高级工程师帅江，以人民陪审员的身份全程参与了该案审判。“他们的参与，使得该案审判更专业、公开和高效。”

　　同时，该案还得到相关基金会的资金支持。该案审判长向新华社记者介绍，案件发生的1500元的分析检测费用，由贵阳市“两湖一库”环境保护基金会先行垫付，“是我国首个环境公益诉讼案件中鉴定费用得到基金会资助的案例”。

　　2010年3月，贵阳市中级法院和清镇市法院联合出台的《关于大力推进公益诉讼制度的意见》，规定环境公益诉讼的原告如果存在资金困难，例如评估费、鉴定费等，可以申请公益基金援助。