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谁在主导铜版纸遇欧双反

2010-04-20 00:00 来源：21世纪经济报道责编：Quincy

摘要：: 继今年2月对我国铜版纸发起反倾销调查后,欧盟于4月17日再次启动铜版纸的反补贴调查。同日商务部新闻发言人姚坚发表谈话表示,铜版纸案是欧盟对中国产品发起的第一起反补贴调查,中国公众和业界对此强烈不满,中国政府对此表示严重关切。而在此之前,美国已经对我国铜版纸做出了“双反”立案的决定,并进行了初步裁定。

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　　【CPP114】讯：继今年2月对我国铜版纸发起反倾销调查后,欧盟于4月17日再次启动铜版纸的反补贴调查。同日商务部新闻发言人姚坚发表谈话表示,铜版纸案是欧盟对中国产品发起的第一起反补贴调查,中国公众和业界对此强烈不满,中国政府对此表示严重关切。

　　而在此之前,美国已经对我国铜版纸做出了“双反”立案的决定,并进行了初步裁定。

　“我们正在与企业沟通协调,积极应对此事。”4月19日,中国造纸行业协会秘书长赵伟对本报记者表示,由于这是欧盟第一次对我国产品发起反补贴调查,而且在上周五刚刚宣布,有很多规则、内容等都不熟悉,因此还需要与企业以及相关法律人员共同研究。

　　商务部公平贸易局方面曾告诉本报记者,包括此前的反倾销调查,目前均由中国造纸协会组织应对。

　　“此次‘双反’调查涉及整个中国造纸行业的利益,对中国企业十分不公。APP(中国)会一如既往地保持和中国政府如商务部以及行业协会的紧密合作,共同应对。在此,我们呼吁中国的造纸企业联合应诉,以抵御任何形式的贸易保护主义对中国造纸业造成损害。”同日,APP(中国)发布声明称。APP在华企业金东纸业正是我国铜版纸最大的生产和出口企业。

　　赵伟透露,相比反倾销调查,由于补贴主要是各级政府在做,因此与政府的关系更大。目前,商务部已经有代表团与欧盟方面就此次调查进行磋商。

　　此前,就美国针对中国若干产品的“双反”调查,中国商务部已经向WTO提出磋商申请;目前中美双方正在按照WTO争端解决机制进行磋商。

　　“双反”:从美国到欧盟

　　对于欧盟从反倾销调查延伸到反补贴调查,APP中国总部执行董事郑锐表示并不意外。

　　事实上,早在4月初,欧盟委员会就称,欧盟造纸产业已提交对中国铜版纸反补贴调查申请,要求对金光纸业等多家企业进行反补贴调查,涉及金额达1.5亿美元,欧委会将于45个工作日内决定是否立案调查。

　　郑锐认为,欧盟的反补贴调查,受美国方面的影响很大。今年3月2日,美国商务部已经对铜版纸双反案做出反补贴初裁决定,对两家强制应诉企业金东纸业公司和太阳纸业(002078,股吧)公司的反补贴税率分别为12.83%和3.92%,其他所有涉案企业的反补贴税率为8.38%。

　　“美国的这个决定做出没多久,欧盟就表示要进行反补贴调查,时间上配合很好。”郑锐说。

　　而欧盟在2月中旬提起的针对我国铜版纸的反倾销调查,也是在去年11月6日,美国对原产于中国和印尼的铜版纸作出发倾销和反补贴产业损害初裁后不久。

　　赵伟认为,欧盟对于铜版纸反补贴调查的理由也是“照搬”美国,即通过政府提供一系列优惠政策等补贴方式降低成本。

　　商务部网站消息称,此次欧委会将就优惠贷款、所得税、间接税及进口关税、政府拨款、政府低价提供货物或服务以及经济开发区项目六大类项目进行反补贴调查。

　　不过,与美国不同的是,在欧盟反倾销调查中,规定的两家强制应诉企业为金东纸业和晨鸣纸业(000488,股吧)。此前,美国“点名”的是金东纸业和太阳纸业。

　　而按照赵伟的说法,欧盟反补贴调查在一些细则等方面也与美国有所不同,需要仔细研究。

　　对于已经展开的反倾销调查,郑锐表示目前企业正按照规定的一个标准流程在走。此前,企业已经完成了一个简单的调查问卷并上交有关部门。据悉,反倾销调查的问卷截止时间是4月21日。