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谁在主导铜版纸遇欧双反

2010-04-20 00:00 来源：21世纪经济报道责编：Quincy

摘要：: 继今年2月对我国铜版纸发起反倾销调查后,欧盟于4月17日再次启动铜版纸的反补贴调查。同日商务部新闻发言人姚坚发表谈话表示,铜版纸案是欧盟对中国产品发起的第一起反补贴调查,中国公众和业界对此强烈不满,中国政府对此表示严重关切。而在此之前,美国已经对我国铜版纸做出了“双反”立案的决定,并进行了初步裁定。

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　　而APP同时透露,就美国针对中国若干产品的“双反”调查,中国商务部已经向WTO提出磋商申请;目前中美双方正在按照WTO争端解决机制进行磋商。

　　谁在作祟？

　　而这场从美国伊始,蔓延至欧洲的针对我国铜版纸的“双反”浪潮,背后的主导又是谁呢？

　　“我们认为,始作俑者是南非的SAPPI公司!”郑锐告诉记者,SAPPI是世界上最大的铜版纸生产企业,在美国、欧洲均设有生产基地。目前,SAPPI也是美国和欧盟最大的铜版纸供应商,但是随着中国企业的竞争优势(310368,基金吧)日趋明显,SAPPI已经感觉到再过两年左右,将被中国企业超越。这也是它积极推动对中国企业“双反”的重要原因。

　　“按照规定,任何一家企业都可以向政府提出‘双反’调查的申请。”郑锐说。

　　而记者查阅资料也发现,欧盟的“双反”调查是应欧盟文化纸制造业协会(CEPIFINE)的申诉而发起。
CEPIFINE协会会员主要包括Arjo Wiggins(法国造纸厂商Sequana旗下公司)、International Paper和 Sappi,而同属南非Sappi公司旗下的Sappi Fine Paper North American曾参与美国对中国铜版纸反倾销案。该组织所代表的铜版纸产量大约占到了全欧洲产量的25%以上。

　　而赵伟则认为,单纯以铜版纸而言,我们出口量并不大。而连续的“双反”调查,并不仅仅是中国与其他国家产业间的问题,更多是被“政治因素”所左右。

　　根据中国海关总署发布的数据,2009 年全年中国出口欧盟铜版纸20.2 万吨;同期欧盟需求量630.7 万吨,中国出口铜版纸仅约占欧盟铜版纸需求总量的3%。

　　赵伟表示,此次“双反”使用双重标准非常不公平,一方面在不承认中国市场经济地位的情况下对中国出口产品反倾销调查中采取歧视性的“替代国”做法,另一方面发起只适用市场经济地位国家的反补贴调查,这相互矛盾。据悉,欧盟“双反”调查选择的替代国为美国。

　　郑锐也告诉本报记者,欧盟的反补贴调查,提到的一些补贴,比如针对外商投资企业的两免三减半政策、对于进口产品设备的免增值税政策,都不仅仅存在于造纸行业。因此拿铜版纸“说事”,并不负责任。“这是贸易保护主义抬头。”

　　事实上,姚坚在17日就表示,欧盟对华启动反补贴调查,是向外界发出的一个错误的贸易�；ぶ饕逍藕�。

　　此前,无论是企业还是专家人士均指出,连续的“双反”调查,将使我国铜版纸出口形势雪上加霜。而出口产品回流国内,铜版纸供给过剩的程度也将进一步加剧。

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