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书店批发零售13%增值税免征令业界振奋

2014-02-19 11:57 来源：中国出版传媒商报责编：江佳

摘要：: 年年末国家财税部门出台的《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，明确自2013年1月1日起至2017年12月31日，对所有实体及网络书店免征13%的增值税，无疑是提振信心的关键之举。

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　　【CPP114】讯：记者了解到，2014年春节全国各地不少书店销售同比看涨。与此同时，还传来不少书店新张开业的消息。

　　销售业绩的增长，固然离不开寒假春节拉动因素，但对市场的预期走高以及一批新店的开业，还是折射出行业人士的信心。而去年年末国家财税部门出台的《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，明确自2013年1月1日起至2017年12月31日，对所有实体及网络书店免征13%的增值税，无疑是提振信心的关键之举。

　　提升行业造血功能

　　“这几年做实体书店，任务年年长，利润年年降，感觉好像没有奔头了”，人民书店经理安杰的感慨，代表了很多实体书店的想法。谈到增值税和营业税优惠政策，大家共同的感觉是“兴奋”，“振奋，如同久旱逢甘露”。

　　在江西新华发行集团总经理涂华看来，受网络书店、成本上涨等因素的影响，这些年实体书店日子很难过，因此，这一政策对实体书店来讲，是很重大的利好，“可以扶持他们做好出版物的发行，对城市店尤其如此”。

　　事实上，北京的郊区县新华书店这几年就已经经历了先享受优惠政策又被取消优惠政策的落差——北京市实施县改区以后，县新华书店相应改为区新华书店，只有县级新华书店才能享受的优惠政策因此被取消了，受影响不小。北京市房山区新华书店总经理刘明霞现身说法，“尽管由县改为了区，但其实房山的山区依然占到了80%。随着教材教辅越来越少，加之各乡镇农家书屋的配书也绕开区店，区店只能靠出租房屋维系，书店营业面积已由9000多平方米减少到1000多平方米。

　　浙江省新华书店集团董事长、总经理王忠义十分肯定这一重大利好，“对零售批发、线上线下、城市农村来说都是如此，体现了国家对文化产业的重视。特别是对民营书店来讲，这项政策能很好地提升他们的造血功能，增强他们的从业信心。一些做得好、做得大的民营书店，免征的增值税也还是很客观的，可用于扩大再建设。”

　　雨枫书馆2006年开业至今已经发展到6家连锁书店，但图书零售其实是边缘性业务，书馆核心业务是提供阅读服务、会员卡销售。在青青雨枫书馆总经理许春宇看来，免税是一个普惠政策，其意义大于实效，特别是对于民营书店，更多的是对信心的提振，使从业者看到希望。

　　根据2010～2013年的销售统计，北京纸老虎书店每年的增值税大约为100万元，对于免税、减税政策，北京纸老虎文化交流有限公司副总经理张龙则认为，这些钱用于运营成本可以，但对增收的作用并不大——由于网络书店的冲击，实体书店的销售下降十分厉害。

　　呼吁“限价令”同步规范市场

　　王忠义认为，好政策更要用好，而用好政策离不开行业的自律、自卫。“业内这几年来一直在呼吁两件事情，一是对实体书店免税，二是限价令。应该说，这项政策的出台，免税算是实现了，希望政策落地后能够严格按照市场规律来办事，在一个完全规范的市场秩序中来执行。同时限价令也到出台的时间了，因为实体书店不打折扣战，也没有多大的销售增长空间，增值税和利润扩大的空间也不是很大，如果出现过多的非理性的竞争因素，这项政策的意义也会相应地打折扣”。许春宇也提出，房租、税收、网店低价被认为是压在实体书店头上的三座大山，现在税收的问题解决了，但房租和折扣战的问题仍然存在，因此希望配套更多的引导政策。

　　采访中不少受访者担忧，由于网络书店此番也可以享受到减免增值税的优惠政策，因此他们有可能拿出更多的钱用于打折销售，市场可能会更乱。大家纷纷呼吁，尽快研究制定出台限价令、限折令，以此营造和维护公平竞争的环境。

　　国家新闻出版广电总局印刷发行管理司司长王岩镔近日表示，总局与国家发改委价格监督检查与反垄断局就图书价格管理工作进行了卓有成效的沟通，对出版物不同于一般商品具有特殊性已经取得共识，为下一步启动图书价格豁免及建立图书价格管理制度奠定了良好基础。

　　与此同时，北京图强文化发展有限公司总经理姜正成最关心“有了好的政策，能不能真正地执行好、落实好”？这也是业界共同关心的问题，而就记者目前了解到的情况来看，对接到位尚须时日。

　　王忠义给记者举例，对2013年已开具的增值税发票，通知要求将专用发票追回后方可申请办理免税；凡专用发票无法追回的，一律照章征收增值税。这在实操中就存在问题。“因为每个地方的情况不一样，如浙江由于点多面广，又是以主业为主，开具的增值税发票很多，而开出去的发票对方都已经装订成册，按照《会计法》，也不能拆册后返还给我们。因此实际上，我们的很多发票是拿不回来的，按照规定的话，也就享受不到政策了。因为每家单位每年上交的增值税是可以计算的，因此我们建议对2013年的增值税是否可以采取先征后返的形式。当然也有其他单位提出用以后月份应缴纳的增值税、营业税税款来抵，这种办法对税款年度核清的要求来说，会带来很多问题”。

　　免税收入怎么用

　　据涂华介绍，江西新华这几年在税收上节省下的开支，都是集中起来扩大再生产，统一对门店的改造，增加信息化设备，使书店成为文化人的温馨港湾。此次也将如此，即着力提升实体书店品位，进行门店升级。安徽新华传媒股份有限公司董事长曹杰也表示，免税资金将继续用于实体书店的发展和渠道的拓展。

　　“目前国家正在力推城镇化建设，书店的网点建设投入还是很大，免征增值税，某种程度上也是减轻了投入压力，我们希望政府能在政策上强调将免征的增值税用于企业的网点建设。”王忠义提出，作为区域分销商，最大的任务还是网点建设。以前县及县以下书店享受的这部分税收优惠，历来也是留存用于自身建设。现在免税范围扩大了，对总部、省公司、市以上的城市店是一个新的机会。

　　三联韬奋书店2013年销售1000多万元，书店销售经理王玉说，免税的几十万元，可以用来补充图书品种、翻新货架，给读者提供一个好的环境。

　　北京市平谷区新华书店总经理贾全柱告诉记者，在不享受国家优惠政策的这几年中，平谷区新华书店仍然坚持自筹资金，三年累计投入1200万元新建扩建网点，“这次享受优惠政策获得的资金，我们还会用于网点建设和改善办公条件”。此外，借力税收优惠资金培养和留住人才，也是书店所希望的。北京市昌平区新华书店总经理杨长福就反映，因为收入低影响婚恋，近期书店员工流失问题突出。

　　中国发协副会长兼秘书长吴修书强调，书店应该清醒地认识到，国家出台针对书店的税收优惠政策，是以更大的决心和措施扶持鼓励书店转型升级，书店则要靠自身的努力自我完善，尽快转变发展方式，多元化发展，根据自身优势特点确定自己的发展战略和目标。吴修书还透露，中国发协拟成立网络发行专业委员会，规范网络发行秩序；成立馆配发行专业委员会，规范馆配市场；成立物流专业委员会；成立大书城联盟、基层书店联盟，前者可以实现抱团取暖，后者则可以共同探讨农家书屋配书冲击基层书店经营等问题。

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