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北京顺义“清源行动”出成效

2013-06-20 11:03 来源：中国新闻出版网责编：赵琴

摘要：: 截至6月3日，顺义区文管办（"扫黄打非"办公室）共组织文化、公安、工商、城管等部门开展联合执法20次……

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　　【CPP114】讯：“截至6月3日，顺义区文管办（"扫黄打非"办公室）共组织文化、公安、工商、城管等部门开展联合执法20次，出动执法人员1258人次，检查印刷、复制、图书、音像等出版物经营单位397家次，对印刷企业违法行为立案处罚11起，罚款13万元，没收图书6600册，刑事拘留涉嫌侵犯著作权案嫌疑人33人，治安拘留贩卖淫秽光盘嫌疑人1人。”这是6月5日，《中国新闻出版报》记者来到北京市顺义区进行采访时，该区文委执法队书记王保才向记者介绍近段时间该区整治出版物市场的情况。

（执法人员对出版物进行严格检查）

　　北京市顺义区之所以能在“清源行动”刚开始就取得这样的成效，王保才告诉记者，这与他们采取的“四严”措施分不开。为了全面推进以出版物市场整治为重点的“清源行动”，他们在全区范围内通过严厉整治重点地区、严格检查重点企业、严肃查处违规行为、严密防控街面游商的“四严”措施，使辖区内出版物市场的经营秩序得到进一步规范、非法经营行为得到进一步遏制、经营者遵纪守法意识得到进一步提高。

　　严厉整治重点地区

　　清出版物市场非法印刷源

　　“目前顺义区在册登记的印刷企业有160多家，根据这个情况我们有目的地选择了那些印刷企业聚集地区、规模小管理差的小型企业集中地区以及涉外印刷企业作为整治重点。”顺义区文委执法队队长张永山告诉记者，他们通过采取“波次行动”来巩固整治效果，推动“清源行动”的开展。第一波次为初查阶段，以全面掌握印刷企业经营情况为目标，梳理印刷企业中存在的普遍问题和特殊问题，为下一步工作安排提供依据和方向；第二波次为整治阶段，以全面解决印刷企业普遍问题为目标，有针对性地开展执法检查；第三波次为见效阶段，通过两个波次的行动，达到印刷企业普遍问题彻底解决，特殊问题基本解决的目标。

　　严格检查重点企业

　　清出版物市场违规经营源

　　据介绍，执法队经过对辖区内的印刷企业兜底梳理后，将那些有违法违规记录、举报线索指向较多、承接境外业务的企业作为监管重点，再以“三查”为手段，即：每本印刷品必查、每间库房必查、每次往来业务必查，并对企业执行印刷委托书、落实承印五项制度等情况进行重点检查，防止违规违法经营问题的发生，从而确保每本出版物承印手续合法、开机印刷合规。

　　严肃查处违规行为

　　清违法经营者侥幸心理源

　　“只要印得快，不会被发现”“执法人员少，根本顾不了”这是很多印刷经营者惯有的侥幸心理。顺义区文委执法队副队长许庆杰告诉记者，为了打破这种侥幸心理，他们采取了错时检查与休息日检查相结合的全方位监管模式，从根本上规范了印刷企业经营秩序、从承接印刷业务源头杜绝非法经营行为。特别是在印刷企业无委托书印刷、未到先印、盗印以及未到新闻出版部门备案等违法行为方面，一律高限处罚，提高违法成本，改变经营者违法经营理念，杜绝其违法经营念头。据了解，从“清源行动”至今，顺义区已经对有违法行为的印刷企业立案处罚11起，罚款13万元，没收图书6600册。其中，最高的一起处罚结果是2.5万元。

　　严密防控街面游商

　　清出版物市场非法流通源

　　顺义区现在的常住人口87.7万，有19个镇、6个街道、393个行政村，75个社区，文化经营单位868家，其中文化市场类218家、出版物市场类619家、广电市场类22家，从业人员近1.5万人。因此，要想挤压销售非法出版物的游商、无证照摊点活动空间，切断非法出版物销售、流通环节，全面净化辖区文化市场环境，就必须加强街面防控，而且要重点加大对繁华街区、交通枢纽等人流密集地区以及农村集贸市场的巡查检查频率和力度。

　　从年初至今，公安、文化、工商、城管等部门在开展街面集中整治过程中，共刑事拘留涉嫌侵犯著作权嫌疑人33人、治安拘留贩卖淫秽光盘嫌疑人1人。

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