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发泡餐具解禁：行业标准与使用安全能否合二为一

2013-05-15 09:08 来源：中国包装网责编：钱莹

摘要：: 发泡餐具获得“重生”后，一些生产发泡餐具的企业持什么态度？街边快餐店是否会继续使用以及消费者怎样看？解禁后公众最担忧什么？记者采访了成都市部分销售商，街边小吃摊以及一些消费者，一探究竟。

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　　【CPP114】讯：5月1日，被禁14年之久的一次性发泡塑料餐具正式迎来“解禁日”。从高温有毒到符合标准、从环境污染到可回收利用……在争议声中，禁了14年的一次性发泡餐具获得“重生”。

发泡餐具获得“重生”后，一些生产发泡餐具的企业持什么态度？街边快餐店是否会继续使用以及消费者怎样看？解禁后公众最担忧什么？记者采访了成都市部分销售商，街边小吃摊以及一些消费者，一探究竟。

因“污染”和“有害”被禁14年

1999年1月国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的发泡餐具目录》(原国家经贸委令第6号)，其中对一次性发泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰，要求禁产、禁用，限期淘汰，即“6号令”、“禁白令”。

原国家经贸委“禁白令”的相关理由是：一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题；在生产过程中使用的发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患；在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，会造成严重的环境污染；入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染，且回收和处理难度很大。

此后，在国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》2005年版和2011年版中，一次性发泡餐具又两度被列入淘汰类产品。

据了解，一次性发泡塑料餐具最早于1986年开始在中国铁路上使用，由于废弃的餐盒严重破坏铁路沿线生态和景观，原铁道部于1995年5月起全面禁止在铁路站车使用发泡餐具。到1999年，原国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(国家经贸委令第6号)，其中对一次性发泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。

直到2013年2月26日，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行了局部调整，其中之一便是在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具的名称。

对于一次性发泡塑料餐具解禁，国家发改委给出了五条理由：一是其符合国家食品包装用具相关标准；二是使用后可以回收再利用；三是国际上许多国家和地区一直在使用；四是可以节约石油资源；五是社会环境已经发生变化。

禁而未绝成路边摊“标配”

从“被禁”到“解禁”，这14年来，发泡餐具一直是路边小吃摊和烧烤摊的“标配”。对路边小摊贩和快餐店来说，禁与不禁都是一样。

“这是您的烧烤，慢走哈！”5月6日晚，成都市新城市广场对面的一小巷子里几家烧烤摊的生意很不错。而记者注意到，这几家小摊贩用来给顾客打包的餐盒就是一次性发泡餐具。

“我卖烧烤也有几年了，顾客打包一直用的这种餐盒。”卖烧烤的摊主告诉记者说，之前也听说过这种白色的发泡餐盒被国家禁止了，但是由于这种餐盒的进价便宜，一个餐盒进价不到一毛钱，所以大家都在用这种餐盒。

在某中学附近，记者看到了一辆用三轮车临时改装出来的快餐车，快餐车上摆放着凉面、凉皮、以及各种小吃，学生下课后来到快餐车旁，点的凉面等小吃纷纷都是打包带走。

“我们属于快餐性质，没有桌子和板凳，食客一直是打包，打包我们一直用的这种餐盒。”摊主告诉记者说，“最主要的是，这种餐盒价格便宜”，我们使用这种发泡餐盒的量比较大，一个月算下来要节约一笔不小的钱。还有一个原因就是这种发泡餐盒多是有人直接送货上门，打个电话就行，很方便。

在一些早点摊，记者注意到，他们给顾客装早点的多是超薄塑料袋和白色发泡餐具。据了解，发泡餐具因其成本低，冬天能保温，以及质量轻等特点，一直禁而不绝，小吃摊、烧烤店、早餐店、中低档餐馆一直在使用。

事实上，记者调查发现，虽然一次性发泡塑料餐具从1999年就被禁用，但由于其“禁而不绝”，部分人在听闻其解禁的消息之后才知道“原来它已被禁14年”。也有部分商家知道“被禁”，但由于各种原因仍一直在用。

是否有毒和白色污染引公众担忧

尽管国家发改委对于解禁的理由言之凿凿，但面对一次性发泡塑料餐具的“突然解禁”。公众却表现出一定的担忧：发泡餐具究竟有毒还是无毒？会不会导致“白色污染”重现？

长期以来，发泡餐具的“有毒论”和“无毒论”一直存在争议。国家发改委在给出的解禁理由中只提到发泡餐具符合国家食品包装用具标准，但没有明确提及其安全性问题。发泡餐具回归市场，消费者最关心的是安全问题。

“当使用一次性发泡塑料餐具盛装热食物或热开水时，通常温度超过摄氏65度以上。在这个温度下，一次性发泡餐具中的双酚A等物质所含的毒素就会析出，浸入食物。如果生产发泡餐具的原料中有害物质浓度超标，加工过程中工艺控制不好，发泡餐具将会有毒。”有毒论消费者表示。

“只要不用微波炉加热，不用开水蒸煮，不盛放100℃以上高温食品，合格的发泡餐具是安全的，不会产生有害物质。”无毒论消费者表示。

对此，中国疾控中心食品安全研究所曾经做了发泡餐具的毒性实验，发泡餐具在正常生活环境中使用，是能够保证安全的。但也有媒体报道，在一些发泡餐具工厂，生产原料中竟然包含废料和再生料，存在食品安全隐患。同时，一些专家指出发泡餐具正常使用完全能保证安全。

众所周知，发泡餐具最早于1986年开始在中国铁路上使用，由于废弃的塑料垃圾给铁路沿线生态以及景观造成了严重破坏，铁道部于1991年开始研究治理铁路沿线“白色污染”的对策，并于1995年5月起全面禁止在铁路站车使用发泡餐具。那么，解禁后发泡餐具的应用面增广，应用量增大后，将会不会导致白色污染重现也是消费者最为关心的话题。

此外，有环保组织表示，由于一次性发泡餐具成本低、回收利用价值相对低、质量轻，很容易就被大量地随意废弃，白色污染风险可能加重。此外，还有质疑称，一次性发泡塑料餐具的解禁会对现有一次性餐具消费环保观念产生一定的冲击。

“实际上，公众与专家对发泡餐具解禁的担忧很多，总结起来，主要是环境和健康两方面，政府应从这方面出发建立完善相关体制。”相关人士评价道。

企业观望生产消费者关注回收

国际食品包装协会指出，全国生产非发泡塑料餐具并已取得生产许可证的正规企业有1400家。

而发泡餐盒14年来尽管被禁，但国内一直在生产、有一定规模的企业有87家，近半数集中在广东一带，此外还有一些无名无姓无照的小作坊，总数可能有100家左右，据不完全统计，发泡餐具每年销量约150亿个，通过廉价销售占据过半市场份额。

在如此大的年销量蛋糕中，发泡餐盒的解禁，是否会让更多企业加入？消费者最关注什么？

“解禁后，对我们生产发泡餐具的企业总的来说，是件很好的事情，但是现在具体的政策还没下来之前，下一步怎么做，我们还是先等等看”。成都一餐具公司负责人告诉记者说。

5月8日至9日，记者致电成都市生产发泡餐具的生产厂家，负责人均表示，现在具体政策还没出来，不会轻易加大生产。

另外，发泡餐具解禁后，消费者怎么看呢？记者采访了诸多市民，其中有近半表示，对发泡餐具还是存有“戒心”。有近半市民表示，可以接受发泡餐具，但是更关注发泡餐具回收体系。“在发泡餐具被禁这么多年，我在路边店买东西还是经常用，现在国家又将发泡餐具解禁，说明它对人体不会造成影响，但是解禁后，大量使用的话我更关注的是否有健全的回收体系。”张女士告诉记者说。

世界各国都在使用发泡餐具

记者查询相关资料发现，当前一次性发泡塑料餐具除中国大陆外，世界各发达国家如日本、美国、欧盟等国家和地区都在生产使用，且各国的相关法律和回收体系不一。

在日本，发泡餐盒基本看不到纯白的，而是五颜六色的，非常精巧。甚至有企业开发出可以耐125摄氏度的产品，作为热食品和油炸食物的包装。回收方面，日本要求民众在使用过后将发泡餐具送至特定回收点，在送之前还要清洗干净。

在美国和欧盟，一次性发泡餐盒主要用于汉堡、快餐以及舞会和野餐活动的包装，以及用于生鲜托盘。他们研制出的发泡聚苯乙烯托盘不仅能抗冻还能保温，还在超市使用的发泡托盘中添加高分子的材料，可以吸收肉类的血水，添加抗氧化成分，则能使利用这种托盘包装的肉类的保鲜期从2天延长到7天。

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