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中国高值耗材省级首标：湘式招标被指暗藏“黑幕”

2013-05-14 10:37 来源：21世纪网-《21世纪经济报道》责编：陈莎莎

摘要：: 5月6日湖南药监系统26人涉腐败窝案被新华社曝光，一波未平一波又起，湖南医疗耗材招标又遭到多家生产企业联名质疑。

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　　严格的技术评分之中，湖南还包括了30分的主观分，包括疗效、品牌认同度、安全性等方面，这部分也被认为操作空间很大。
　　
　　最重要的是，湖南在开标时并未公布中标企业的实际得分，只列出了入围名单。众多张家港企业主向记者诉苦称：“自己企业都不知道是怎么死的。”开标时间在周五晚上11点，下周一就正式执行，众企业认为申诉无门。
　　
　　至于中标产品不配套的问题，李建祥更是觉得“有高手在操作”：“这样做既在形式上做到了各家都有产品入围，又在实际上限制了企业在湖南的销售。”多家企业主均表示，各企业的产品规格、大小均不相同，无法通用，因此不能配套中标等于没中标。
　　
　　根据张家港行业协会的统计，招标后真正能够在湖南实现“全系列产品”销售的只有8家企业。除了国内较有规模的威高、正天、大博之外，美国史塞克公司旗下的奥斯迈和创生、美国美敦力旗下的康辉和理贝尔均入围，同时入围的还有从未在湖南有过销售的成都科汇。
　　
　　创生和康辉均是3月份之前刚被外资企业收购的，这使得众多企业质疑这次招标的公正性：“外资品种几乎占到中标总量的80%，低价的国产品种却被踢出门外，如何减轻患者负担？”
　　
　　经销商的能量
　　
　　“当地两家最大的经销商放话：赶快跟他们合作”
　　
　　高值耗材价格过高，与其销售模式有着很大的关系。有知情人士告诉记者：“湖南招标之前，当地两家最大的经销商放话：赶快跟他们合作，否则将无法在湖南市场立足。没想到最终结果真的印证了。”
　　
　　李建祥表示：“高值耗材几乎都是通过代理商向医院销售的，企业只管生产，投标、销售等环节都是代理商操作。”
　　
　　上世纪八十年代，外资企业将骨科植入式耗材引入中国，在此之前国内骨伤处理一般采用石膏、夹板等简单的技术。舶来品的市场定价比较高，张家港、常州等东部地区有眼光的企业看到这一市场，纷纷上马相关产品，造就了今天国内的市场格局。
　　
　　国内产品的市场价格一般参照同款外资品种，略有下浮。与外资产品不同的是，国内生产成本低，利润空间很大。和药品一样，利润中的大部分留给了中间环节。所以经销商在行业中的地位尤为关键，它们是打通各地医院渠道的主力军。
　　
　　按照多家张家港企业的说法，它们并没有选择与这两家经销商合作，因此遭遇了各种门槛，最终被踢出湖南。
　　
　　胡茹珊承认，招标政策制定时可能有考虑不周的地方：“直到现在，我们也不知道全国通过FDA认证的企业有几家。第一次省级招标设定这样一个指标是否合理，我们也不清楚。但这个指标都是经过公示，大家认可的。”
　　
　　但上述艾迪尔湖南地区负责人表示：“所提意见根本没被采纳。”张家港众企业希望通过行业协会向湖南方面提出申诉，李建祥表示：“招标工作完成后，招标小组就解散了。当时十多个部门组成的招标组，现在找谁都被"踢皮球"。”
　　
　　