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阎晓宏：用党的十八大精神指导印刷产业发展

2012-12-05 14:11 来源：中国新闻出版报责编：王岑

摘要：: 在沈阳举办国家印刷复制示范企业和绿色印刷培训班的主要任务就是组织动员整个印刷复制行业认真学习、广泛宣传、全面贯彻落实党的十八大精神，推动我国印刷复制业为全面建成小康社会和全面深化改革开放作出应有的贡献。

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小C专访·炜冈股份董事

　　
　　为准确把握印刷业发展形势，用党的十八大精神指导产业发展工作，总署印刷发行管理司和中国印刷技术协会认真调研，在掌握大量数据基础上进行分析论证，编制了《中国印刷业发展情况（2012年）》。在此从以下6个特点加以阐述。
　　
　　一是印刷业继续保持较高增长速度，整体规模已经接近全球第二位。在企业和从业人员数量均减少的情况下，总产值和利润总额仍然保持增长。这表明，我国印刷业集约化程度在逐步提升，发展态势良好，总体上仍在健康快速发展的轨道上。
　　
　　二是规模以上企业绩效大幅提升。近年来，在多种结构调整政策措施的推动下，我国规模以上重点印刷企业（年产值5000万元以上）的业绩已经凸显出来。规模以上重点印刷企业数量快速增长，占全行业总产值的比重持续提升，表明规模以上重点印刷企业的整体实力在不断增强，已成长为我国印刷业发展的主力军。
　　
　　三是长三角等地区比较优势明显。2011年，广东印刷对外加工贸易额减少，但上海、江苏、福建等地的对外加工贸易却迅速增长，从而带动2011年全国对外加工贸易总额上涨。表明我国印刷对外加工贸易开始由集中于珠三角，逐步向珠三角、长三角地区共同发展转变。
　　
　　四是绿色印刷实施取得重要成果。实施绿色印刷在促进节能减排、调整产业结构、惠及社会民生等方面已取得了重要阶段性成果。据估算，印刷企业因实施各项环保措施，能耗及材料综合成本每年减少约5亿元；挥发性有机化合物（VOC）的排放每年减少排放总量的约1.5%；绿色印刷认证企业数量（160多家）目前只占全国0.15%，但其产值却占到了全行业的4.5%；2012年中小学秋季教科书共1000多种、2亿册采用了绿色印刷，全国一半以上中小学生至少人手一本绿色印刷教科书。
　　
　　五是数字印刷实现持续高速增长。2011年全国数字印刷企业799家，生产型数字印刷机装机数量2145台，数字印刷总产值39.74亿元，占印刷业总产值的0.46%。我国数字印刷起步较晚，近两年增速较快，但与发达国家相比还有较大差距。
　　
　　六是印刷园区聚集引领作用显著。园区总产值增长率远高于行业平均水平，园区产业集群效应和引领发展作用明显。特别是上海金山国家绿色创意印刷示范园区发展迅速，总产值由2010年2.8亿元增长到2011年6.5亿元，增长了2.3倍，并且还在快速增长。
　　
　　相对于印刷业发展的优势和潜力，我国光盘复制业面临的发展压力更大一些。我国光盘复制业是新闻出版业中科技含量较高的部分，也是信息产业的重要组成部分，前几年技术进步迅速，生产管理规范，在快速发展过程中积累了较强的技术力量和成熟的管理经验，同时也积累了一定的发展资本。但近年来，光盘复制业发展面临市场需求萎缩、相对产能过剩、技术人员流失等困难和问题，产业转型升级的要求非常迫切。尽管发展呈现逐年萎缩的态势，但是光盘复制业仍然为新闻出版和文化娱乐产业提供了服务保障。目前，部分光盘复制企业依托自身的人才、技术、资源、资本等方面的优势，解放思想，勇于创新，积极探索企业转型升级的突破口，取得了较好成效，走出了一条新的可持续发展道路来，为初步做好全面建成小康社会和全面深化改革开放的准备进行了积极有益的探索。
　　
　　以十八大精神为指导做好印刷复制业的管理和发展工作
　　
　　党的十八大提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。政府的行政管理职责主要表现在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等四个方面。具体到我们新闻出版行政部门，特别是印刷复制行政部门，下一步，要以党的十八大精神为指导，全面履行行政管理职责，切实做好我国印刷复制业管理和发展两个方面的工作。
　　
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　　严肃查处印刷复制违规行为是维护市场秩序的基本要求。国务院“三定”方案中，新闻出版总署负责全国印刷复制业的监督管理工作。查处各种印刷复制违规行为是我们新闻出版行政部门的基本任务，也是我们的立身之本。如果连这个最基本的要求都做不好，甚至做不到，那不客气地说，我们新闻出版行政部门存在的意义就值得商榷了。要想有位，就必须有为。今年年初，为了给党的十八大胜利召开营造良好的文化环境，我们根据全国“扫黄打非”工作的整体部署，在全国范围内组织开展了“加强印刷复制发行监管专项行动”。