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广州：城市固体废弃物中商品包装占三成

2012-10-11 11:39 来源：南方日报责编：王岑

摘要：: 不说不知道，一说吓一跳，商品包装废弃物占了广州城市固体废弃物的三分之一。对此，广州拟立法限制商品过度包装。

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　　【CPP114】讯：不说不知道，一说吓一跳，商品包装废弃物占了广州城市固体废弃物的三分之一。对此，广州拟立法限制商品过度包装。昨日上午，市法制办组织召开立法专家论证会。专家建议，由行业协会制定商品过度包装的技术标准，政府部门应将监管重点放在流通环节，同时对实行包装回收的企业提供政策和资金扶持。
　　
　　“一瓶灌装饮料，市场价两块钱，罐子的成本就要一块，确实有问题。”华南师范大学法学院教授潘嘉玮说，过度包装危害至少有两方面：一是产生大量垃圾，严重污染环境，二是加重消费者负担，有的甚至涉嫌包装欺骗，看起来很好，但拆开来货不对板。茶叶、月饼是过度包装的重灾区，区区几百克货物，一个盒子的成本要30多元。
　　
　　市法制办相关负责人表示，他们调研发现，商品包装多属一次性消费品，寿命周期短，废弃物排放量大。目前，广州市包装废弃物年排放量在重量上约占城市固体废弃物的三分之一，且呈上升趋势。不过，从全国层面看，对于限制商品过度包装的法律法规较为缺乏，仅有的一些原则性技术标准，基本不具备强制执行力。
　　
　　限制商品过度包装是大势所趋，但怎样规范立法确很有挑战。“最重要的如何界定过度包装，已经有食品、化妆品的限制包装标准中，从包装空隙率、层数、成本三个层面进行了定义，但实际执行情况不乐观。建议现有各个行业协会制定出指导性标准，试行几年成熟后上升为强制性标准。”华南农业大学包装工程系教授张钦发说。
　　
　　广东省包装标准化技术委员会秘书长李泽荣建议，限制商品过度包装的监管重点应放在流通环节。此外，政府应当对实行包装回收的企业提供政策和资金扶持。“做好包装回收，是包装废弃物减量的有效手段，但需要扶持、鼓励，北京有一家国企做废旧塑料瓶回收，一年的亏损额在5000万上下，没有扶持政策很难做下去。”
　　
　　华南理工大学教授唐伟强说，应推广适度包装认证制度，就像食品QS认证一样，没有这个认证，超市、商场不能进货。“有了这个认证，才有利于执法部门执法。如果一宗宗去查，工商、质监、食品药品监管部门根本管不过来。”
　　
　　潘嘉玮认为，应该以商品包装成本占商品整体成本的比例来衡量是否过度，比如不能超过15%。此外，有专家建议不以政府规章，而以人大立法的形式制定出台，提高立法规格。

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