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著作权法修改惹争议：录音作品不经允许可使用

2012-04-06 08:37 来源：21世纪经济报道责编：王岑

摘要：: 3月31日，国家版权局在官方网站公布了《中华人民共和国著作权法》(修改草案)的文本，并向社会公开征集建议和意见。

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　　【CPP114】讯：施行20多年的《著作权法》进入首次“主动、全面”修改的关键阶段。
　　
　　3月31日，国家版权局在官方网站公布了《中华人民共和国著作权法》(修改草案)的文本，并向社会公开征集建议和意见。
　　
　　这份基于中国社科院、中南财经政法大学、中国人民大学等单位专家建议稿的《修改草案》，力求与时俱进，回应经济全球化和科技发展的现实需要，并在有关“孤儿作品”、表演者出租权、计算机程序反向工程、表演者和录音制作者的播放权、行政执法的查封扣押权、侵权赔偿上限等方面均取得突破。
　　
　　但争议之声亦不绝于耳。连日来，高晓松、宋柯、汪峰等知名音乐人通过微博等形式对其中第46条有关“不经许可使用著作权人录音作品”的规定提出质疑。同时，一些人对第69条有关网站“不承担与著作权或相关权有关的信息审查义务”的规定亦表示失望。
　　
　　“没有好的法律支撑，内容行业今后会更难。”4月5日，北京海蝶音乐有限公司副总裁刘鑫在接受记者采访时表示，音乐行业对《著作权法》修改抱有很高的期望值，但目前的修改草案可能无法使这个行业更美好。
　　
　　音乐业反弹
　　
　　根据国家版权局公布的《著作权法》修改草案文本，其第46条规定：“录音制品首次出版3个月后，其他录音制作者可以依照本法第四十八条规定的条件，不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品。”
　　
　　对此，一位音乐人质疑说：“这不就是不问自取吗？”拥有近400万粉丝的知名音乐人高晓松在微博上表示：“一首新歌在三个月内难以家喻户晓，在这时就可以不经版权人许可翻唱翻录……是赤裸裸的鼓励互联网盗版行径。”
　　
　　广东卓信律师事务所律师赵俊杰对记者表示，现行《著作权法》也有录音法定许可的规定(第40条)，但不同之处在于，新的修改草案删除了“著作权人声明不许使用的不得使用”这一例外规定，同时新增了“3个月后”这个时限规定。赵俊杰律师认为，取消录音法定许可制度中声明不得使用的例外规定，一定程度上减弱了著作权人支配自己作品的力度。
　　
　　当然，修改草案第48条对这种可以不经著作权人许可的使用，做出了支付报酬的规定，即使用者在使用后一个月内向著作权集体管理组织支付使用费，后者应当将使用费及时转付给相关权利人，并建立查询系统供权利人免费查询作品使用情况和使用费支付情况。使用费标准则按照国务院著作权行政管理部门制定的标准。
　　
　　有音乐人表示，这意味着权利人徒有50年合法保护期，却丧失了许可权和定价权，音乐行业也从此回到了“统购统销”的供销社时代。
　　
　　知名知识产权律师游云庭对记者表示，著作权保护应该尊重权利人的权益，而由著作权集体管理组织代行收费并转付的方式会存在一些问题，主要是因为目前的一些集体管理组织“官气很浓，分配体制不透明”。
　　
　　“由著作权集体管理组织代行管理著作权应该遵循自愿原则。”北京海蝶音乐副总裁刘鑫对记者说，现有的一些集体管理组织运作缺乏透明度，“钱怎么收的，收了多少，怎么分配等，不透明”。他举例说，比如一些音乐人将公播权交给相关组织后，好一点的一年只能收四五千元，一般的甚至只能收到几百元。据他透露，去年热播的电视剧《步步惊心》的主题曲——《一念执着》词曲作者严艺丹，就仅从著作权集体管理组织收到了300多元。