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印刷工业园区：冷眼看成长热眼盼长成

2006-08-01 16:48 来源：楚天印刷责编：中华印刷包装网

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进入到21世纪以来，我国印刷行业出现了兴建“印刷产业园”的热潮。在不长的时间里，各种名称、不同类型的印刷产业园在中国大江南北遍地开花。对于这些如同雨后春笋般涌现出来的印刷产业园，有人击节叫好，认为是中国印刷产业升级的必由之路；也有人持怀疑态度，指责其是地方政府拍脑袋决策的产物。那么，各地兴建印刷产业园到底该不该，印刷产业园的数量是多了还是少了，人们如何看待这一新生事物的出现?带着这些问题，记者近日采访了行业内的著名专家、中国印刷及机械器材工业协会顾问鲁兵先生。

说泛滥为时尚早

“事物的发展总需要一个过程，我国印刷工业园区的发展毕竟只有几年的时间，还处于发展的初级阶段，不到盖棺定论的时候，就无法定论其是好是坏。虽然有些地区出现了这样或那样的问题，但大部分运转应该说还是好的�！甭潮衔�，对于印刷园区，业内人士的态度还是应该积极一些。之所以这样讲，依据主要有二：

    园区的出现符合历史的需要。印刷产业园是众多工业园区的一种，其他的形式还包括经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区、综合开发区等，均是随着我国经济体制改革和对外开放发展起来的—‘种独特的经济手段。20多年的发展证明，这类园区已成为吸引外商投资最多、经济增长速度最快的区域，在我国国民经济发展中发挥着重要作用。近两年来，全国各地建设印刷园区的节奏明显加快，似乎给人以目不暇接之感，但与其他形式的工业园区相比，数量还是比较少的，还不能说已经过热了，或者说已经达到了泛滥的程度。

      园区的出现适合行业发展的需要。近20年来，一方面印刷业发展速度超惊人，甚至超过了GDP增长速度，另一方面印刷企业长期存在着小、散、滥的弊病，又制约着印刷行业升级换代的步伐。建设印刷园区，对地方和企业均有好处。对地方来说，可以通过园区的创建和发展，充实地方经济实力，提升产业水平，也便于对企业的管理。对企业来说，入驻园区，可以享受多种政策优惠，包括税收、地租甚至零地租、融资及其他扶持或方便措施等，所以说，印刷产业园的兴建符合广大印刷企业的需要，它的出现有其必然性。

模式不决定兴衰

    自从浙江温州地区出现我国的第一个印刷产业园以来，全国各地纷纷跟进，由于各地的印刷产业情况不同，思路各异，因此印刷产业园在发展中也衍生出各种各样的模式，到底哪一种十七表了未来，能够走得更远，也是目前行业中争论的焦点之一。

       从经营模式上分，印刷产业园可分三种：一是偏重印刷物流、商贸、配送的，主要是为印刷耗材提供物流仓储服务，为设备提供展示场地等功能。在印刷业发展基础比较好，尤其是周围的城市都有相当发达的印刷产业，但物流、商贸没有跟上的地区建设这样的产业园区，适应了本地区印刷业发展的需要，为当地印刷业的发展做好了配套服务，从目前来看，是比较成功的一种；二是偏重汇聚提供印刷服务的印刷企业的产业园区；三是综合性质的，将物流与印刷以及包装相结合在一起，形成一种“以工促贸、以贸带工”的新格局。

    从形成模式上分，也大致可以分成三种类型。第一种是源自印刷企业的自发聚集，这种类型的典型代表是龙港示范印刷工业园区。第二种类型是由政府部门做出策划方案，提供可行性研究报告，而开发商办理园区建设的相关手续并负责集体整体开发，由承接园区的开发区提供优惠政策，三方共负招商引资责任，并为人园厂商在办理证照上提供全程服务。如威海印刷工业园等。第三种则是冠以印刷城名号的房地产项目，虽然也有一些印刷企业入驻，但开发商的主要目的在于发展餐饮、娱乐和写字楼项目。

    鲁兵认为，探讨产业园模式，不能简单划线，认为这种模式是好的，另一种模式就是不好的。只要是从本地区的实际情况出发，符合发展需要的就是好模式。各地情况不同，比如温州龙港的包装印刷业过去就有比较好的基础，出现了像新雅、富康等大规模的企业，但温州土地资源紧张，建立印刷产业园，既可以解决这些企业的发展用地问题，也便于集中管理。而像甘肃这样的西部地区，印刷业底子比较薄弱，每年有数十亿的业务外流，所以政府主导建立印刷产业园，希望能够以此为契机促进地区印刷产业升级，将外流的业务吸引回来，二者目的不同，运作方式不同，但都是从地区产业发展需要着眼，不能简单地判定这种模式一定优于另一种模式。

发展一定要科学

    各地纷纷建立印刷产业园区，也带来了一些问题，比如硬件设施不到位，优惠条件与原先的承诺有较大的差距，使得企业人驻成本提高；还有些园区在招商引资上遇到困难，导致土地资源闲置浪费，其形成的原因何在?改变的出路又在何方?

    鲁兵表示，建设印刷产业园一定要有科学发展的思想，不能为建设而建设。他本人参加过许多印刷产业园的建设论证工作，发现一个非常不好的现象是：在一些地区为了使建设方案获得通过，不同程度的存在弄虚作假的问题。比如为了表明交通便利，明明距离机场数小时的车程，说只有20分钟，还有一些地区本来不具备发，印刷产业园的条件，却硬说万事俱备，像这样规划论证通过并付诸实施后，必然会给地区带来一定经济损失和不好的社会影响。

    鲁兵认为，一个园区要想取得良性的发展必须要做好三件事：首先，兴建初期，就要做好充分的市场调查工作，了解周边经济的市场需求，宏观经济政策的调控，不能缺乏调查规划，盲目上马，这样才能保证园区后期的良性发展。如重庆国际印刷包装城的建立是市场化的结果，是经济发展的客观要求。其所在的重庆市渝北空港工业园区，是重庆市级特色工业园区，区位优势非常明显。周围聚集了“重庆市高新技术开发区”、  “重庆市经济开发区等一大批工业园区，涵盖了摩托车、纺织服装食品加工、仓储物流等诸多项目，为印刷包装企业与之配套提供了得天独厚的条件。

    其次，园区要为企业做好各项服务。如昆明国际印刷包装城是由民营企业全额投资运作的专业化、特色化工业园区，投资主体从企来的角度更多地为进入企业进行全方位的服务　最迅速地解决了企业的实际问题。投资主体发挥专业特长为企业进行厂房设计施工服务，使企业不需要花费精力在自己不熟悉的领域运作；融资担保服务解决了进入企业的资金问题；完善的土地手续保证了企业的长远发展。物资供应上，昆明国际印刷包装城引进了云南最大的两家生产物资供应商在基地内设立仓储以及门店，并以此为核心形成大规模的印刷物资交易中心，确保进入企业生产物资的采购成本降低；投资主体与银行签有合作协议，由投资主体为企业担保解决融资问题。

    第三，印刷产业园应该起到促进地区印刷产业升级的作用，所以招商引资的眼光要高一些，争取一些技术、设备、管理比较先进，创新能力比较强的企业入驻，从而起到典型示范的作用，带动地区其他印刷企业共同进步。如果建设印刷产业园的目的只是满足于将本地区、的印刷企业迁入园区，便于集中管理，或者仅仅在意人驻园区的企业数量，园区获得的经济效益是不是够好，这样的发展目光应当说是短视的，这样的园区也必然是行之不远的。