近年来，随着新华书店深化发行体制改革，焕发出新的活力，图书流通的主渠道重新发挥作用，一些大城市加快了书城建设步伐，书城的图书品种大多在20万种~30万种，能够满足学生、教授、专家以及一般公众阅读的需要，这让小书店尤其是一些学术性强、有特色的书店感受到了生存压力。与此同时，网上书店大量兴起，经营成本低于实体书店，也在客观上挤压了实体书店尤其是民营实体书店的生存空间。此外，一些城市在新城建设规划中缺乏文化意识，也使一些中小实体书店因中心城区拆迁而被边缘化。
　　
　　柳斌杰指出，书店是人们消费精神文化产品的重要场所，是一个神圣的殿堂，书店建设是社会文化建设的重要标志。我国的实体书店，包括一些专业性、学术性的实体书店，要继续巩固完善，扩大覆盖面，保障人民群众的文化权益。国家将在政策层面给予支持，具体采取四方面措施，切实扶持实体书店发展。一是新闻出版总署会同中宣部、住建部联合发文，要求各地在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的发行网点，坚持“书店必须建设在繁华地段”原则，任何地方不能挤占书店建设的城市规划。确保到“十二五”末，实现千人拥有出版物发行网点数提高0.13个，基本达到“市市有书城，县县有书店，乡乡有网点，村村有书屋”。二是延伸基层网点。建立以大城市书城为中心、中小城市实体书店为基础、农村服务网点为依托、网上书店为补充、贯通城乡的新闻出版发行服务体系和便民网络。三是扩大销售点。参照国外经验，向连锁店、超市颁发图书营业执照。我们已经开始在城市的大型超市试点，并对建设合格的农家书屋赋予经营权，作为图书发行的代销点。四是建设现代化的出版物物流配送体系。到“十二五”末，力争建成3家~4家辐射全国的现代新闻出版流通企业，有效降低新闻出版业物流成本；形成4家~5家科技含量高、具有自主知识产权、销售额超亿元的数字发行和互联网发行企业；实现出版物发行网点覆盖全部乡镇。
　　
　　多方满足数字阅读需求
　　
　　数字出版发展迅猛，但相较于增长更加快速的数字阅读市场来说，似乎仍显不够。何以出现这种现象？新闻出版总署将采取哪些措施推动数字出版加快发展？
　　
　　柳斌杰说，传统出版人未跟上数字出版发展步伐，IT技术公司抢先进入数字出版行业，此后三大电讯公司借助渠道优势，掌握了数字出版主动权；同时，外国数字出版产品特别是游戏动漫类产品进入国内市场很快，培养了一批年轻读者，国内产品未及时跟上，这些原因导致国内数字出版目前不能满足数字阅读需要。
　　
　　“要加快发展数字出版，尽快解决市场呼声高而实际供应不够的矛盾。”柳斌杰说，新闻出版总署将采取如下措施：一是加大“五大工程”实施力度；二是加快国家数字传播平台建设；三是加强数字出版基地建设；四是加快渠道供应商、平台运营商和内容提供商的合作，解决数字出版环节落后于数字阅读的问题，新闻出版总署已先后与三大通讯商结成完整合作体系。柳斌杰透露，在音像数字出版方面，中国正牵头制定国际标准，未来有望占领标准的制高点。此外，新闻出版总署还将通过加强监管、加强版权保护，进一步引导、规范数字阅读，传播先进文化和科学知识。
　　
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