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欧盟对华铜版纸举起双反大棒

2011-05-23 09:38 来源：中国经营报责编：陈伊超

摘要：: 　5月14日，欧盟对外宣布，对从中国进口的铜版纸同时征收反倾销税和反补贴税。这是欧盟第一次对华反补贴，同时也是欧盟首次对中国同一产品动用双重贸易救济手段。“欧盟的司法裁决体制是判例法，一旦潘多拉的盒子打开，那么以后它们对华的贸易裁决都可能以此为鉴。” 对于欧盟此次“双反”影响的严重性，中国造纸行业协会秘书长赵伟深表忧虑。

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　　【CPP114】讯：出口“反补贴”潘多拉魔盒开启

　　5月14日，欧盟对外宣布，对从中国进口的铜版纸同时征收反倾销税和反补贴税。这是欧盟第一次对华反补贴，同时也是欧盟首次对中国同一产品动用双重贸易救济手段。

　　“欧盟的司法裁决体制是判例法，一旦潘多拉的盒子打开，那么以后它们对华的贸易裁决都可能以此为鉴。” 对于欧盟此次“双反”影响的严重性，中国造纸行业协会秘书长赵伟深表忧虑。

　　最高关税达39.1%

　　“这是一场跨国诉讼，律师费就好几百万元呢。当时仅材料，我们就向欧盟提供了好几箱。”晨鸣纸业此次诉讼的代理律师蓝雄对《中国经营报》记者表示。APP(中国)方面也聘请了律师来应对这场欧盟的双反调查。

　　据了解，2010年3月，欧盟委员会就开始了此次双反调查。今年5月14日，欧盟的双反调查进行了最终裁决。欧盟裁定对中国企业征收4%~12%的反补贴税率和8%~35.1%的反倾销税率。

　　“一般首先会有欧盟内部的企业向欧盟委员会作出提案，然后欧盟再进行调查。”中国轻工业信息中心纸业战略专家郭永新说。在欧盟调查的过程中，包括应诉的中国企业以及政府均必须向欧盟提供相应的材料。

　　商务部证实中方向欧盟提供了大量的证据，证明中国造纸行业是一个高度竞争的行业。但最终的裁决结果却出乎意料。

　　裁决结果在企业层面引发了激烈的反对。5月16日，APP(中国)发表声明，对欧盟决定对进口自APP(中国)的铜版纸强制征收20%的混合关税(12%的反补贴关税及8%的反倾销关税)，深表失望。

　　据了解，在此次欧盟双反案中，APP被裁定的20%关税是中国公司同类产品中最低的，其他被裁定的中国公司中，有的被征收高达39.1%的混合关税。晨鸣纸业总经理助理高俊杰则表示，虽然此事对晨鸣纸业的影响有限，但是晨鸣纸业也表示坚决反对。

　　中国商务部方面对此也保持高度关注。“中方将对欧盟铜版纸案终裁裁决进行仔细研究和评估，保留依法采取相应措施的权利，以维护中国企业合法权益。”商务部新闻发言人姚坚表示。

　　“造纸行业在我们国家是一个高度市场化的行业，不仅原料、价格高度市场化，哪一次涨价的成本也是企业自己消化。在这种情况下，欧盟利用世贸组织的规则，做出了一个不公平的裁决，当然会招来反对。”赵伟表示。

　　欧盟下游企业争议

　　据中国轻工业信息中心的数据显示，我国整个造纸行业2007年出口量最多，为476万吨，到了2010年则降为331万吨。“铜版纸占整个出口量比例很少。”郭永新说。

　　郭永新表示，“我国铜版纸出口只有2009年的量最大。当时国际金融危机，欧美的产量都降下来了，刺激了国内铜版纸产能的扩张以及出口的增长。”即使这样，2009年全年中国出口欧盟铜版纸也只有20.2万吨而同期欧盟需求量是630.7万吨。

　　但APP(中国)向本报提供的数据显示，在双反调查启动前，APP(中国)有约10%的铜版纸出口至欧盟市场，数量大概在十几万吨左右。APP(中国)有关人士称，APP在欧洲的市场份额很小，不到3%。

　　另据晨鸣纸业提供的数据显示，欧盟市场只占晨鸣铜版纸销售中非常小的销售份额。2010年，晨鸣铜版纸产销量近80万吨，而调查期内出口欧盟的仅6000吨，不足1%。

　　APP(中国)相关人士向记者表示，从市场反应来说，欧盟内部铜版纸销售额下降是由于经济颓势带来的整体需求下降所致，而不是因为中国制造商和进口商之间所谓的不公平行为。“没有任何法律或事实依据表明中国纸品制造商会损害欧盟内部铜版纸制造商的利益。”该人士说，“ 欧盟市场中国铜版纸进口量没有显著增加，销售价格处于正常的历史水平，欧盟内部企业没有失去业务。”