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如何过招欧盟铜版纸双反征税

2011-05-19 00:00 来源：cpp114 陈伊超/文责编：陈伊超

摘要：: 自2004年加拿大对中国的烧烤架发起“双反”调查以来，截至2010年底，已有37起之多，连续15年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。欧美“双反”调查频频“刁难”，令中国出口之路“荆棘林立”。

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　　【CPP114】讯：双反调查由来已久

　　关于双反调查，定义是当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国内市场，并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的情况下，世界贸易组织（WTO）允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，保护国内产业的合法利益。

　　自中国2001年12月11日正是加入WTO，成为其第143个成员国后，已过去10年之久。10年来，虽借助世贸平台，收益甚多，经济发展很是迅速，然衍生的问题同样很多，比如“双反”调查，令中国出口贸易困扰重重。

　　自2004年加拿大对中国的烧烤架发起“双反”调查以来，截至2010年底，已有37起之多，连续15年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。欧美“双反”调查频频“刁难”，令中国出口之路“荆棘林立”。

　　中国铜版纸顽疾难除

　　2011年5月14日，欧盟宣布对中国进口的铜版纸征收4%-12%的反补贴税和8%-35.1%的反倾销税，本次欧盟双反调查涉及企业包括APP（中国）、太阳纸业及晨鸣纸业，其中，APP被征收20%，其他中国企业则被征收高达39.1%的混合关税。

　　对于本次的中国铜版纸双反调查，欧盟耗时了一年之久，5月14日的最后裁定，使许多人甚为不解，更是纷纷“喊冤”，欧盟给出的补贴证据——“中国商业银行系国有为由，把它们向铜版纸生产企业发放的贷款也划归为政府补贴”，严重违背客观事实。

　　其实，中国铜版纸对欧出口仅为20万吨，所占市场份额不足5%，对欧洲铜版纸企业造成实质危害从何而来。

　　中国铜版纸出口之路一直甚为“崎岖”，早在2006年，美国国际贸易委员会就对中国铜版纸进行出裁，2009年9月23日更是向美国商务部及美国国际贸易委员会正式递交诉状，最后只是因为美方态度突然大转而不了了之。

　　中国铜版纸顽疾难除，频频遭受欧美“双反刁难”，一则“中国威胁论”根植难除；二则中国造纸业竞争激烈，发展迅速，国内市场的饱和，迫使扩大国外市场，而价格优势却频频给予“欧美接口”，进行无休止的双反调查。

　　应对双反调查中国品牌是关键

　　既然欧美各国频频对中国“反倾销”做文章，“双反调查”更是“络绎不绝”，那么，如何破冰，如何应对乃是关键。

　　专家建议：中国造纸业以及政府管理部门应该加强与欧美国家产业界的对话，建立协调机制，加强沟通，增进了解，相互理解，共同协商国际产业分工，减少国际贸易摩擦，使得中国纸业与国际纸业形成合作共赢的新格局。

　　除了上述方案外，加强中国品牌也是关键。中国一直被欧美等国家誉为“世界工厂”，价格低、技术含量少、增值空间小，“被人误会或是不被认可”困扰甚久。于是频频出现双反调查，从烧烤架到铜版纸，总是给了太多“借口”，要转变局势，变“世界工厂”为“中国品牌”乃是关键。增加品牌价值，一则免除“双反借口”，二则增加经济效益，何乐而不为。此外，加强企业对“双反”认识也很关键，包括付诸法律，积极应对国外的反倾销、反补贴，而不是一味地接受，助长“双反调查”气焰。

　　“互惠互利原则”，WTO阐述的基本原则，国际经济体系需要一个稳定积极的经济发展环境，前提就是“互惠互利”，共同进步，而不是一味地进行“双反调查”。

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