【CPP114】讯：“双反”再起

　　自3月25日，世贸组织争端机构裁定美国针对中国的四起反倾销、反补贴联合调查（即“双反”）措施违反世贸规则后，长达5年的中美“双反”战，以中国的体制性胜利告一段落。

　　就在中国还沉浸在胜利的喜悦中，认为作为其他国家风向标的美国的落败，已对其他国家造成震慑而松一口气时，又爆发了欧盟的“双反”制裁事件。

　　5月14日，欧盟会裁定对中国进口的铜版纸征收4%-12%的反补贴税率和8%-35.1%反倾销税率。去年1月，多家欧洲企业认为中国铜版纸企业对欧洲相关产业造成损害，向欧盟执行机构欧盟委员会（European Commission）递交申诉，要求其介入调查。14日的举动，就代表欧盟认定，中国出口产品已向价值链高端攀升并对欧洲高端制造商造成威胁。

　　中国商务部新闻发言人姚坚当日即给出了回复：“欧盟在不承认中国市场经济地位，对华反倾销调查中采取歧视的、不公正的‘替代国’做法的同时，执意对中国产品发起反补贴调查，对同一产品同时进行反倾销反补贴双重救济，违背世界贸易组织规则。”事实上，中国铜版纸企业只占据欧洲整体市场份额不足5%，每年出口量仅20万吨。

　　新一轮“双反”战一触即发，前一场战役历经5年，这一场又将是一场持久战吗？为何如此乐此不疲？

　　硝烟背后

　　“中国威胁论”经过有心人士长年不遗余力的炒作，俨然成了国际人士的共识，而持久不衰的“双反”战无非就是在“中国威胁论”上套上了“经济”的马甲。

　　中国造纸协会秘书长赵伟认为欧盟的“双反”使用双重标准极为不公，在不承认中国市场经济地位的情况下对中国出口产品反倾销调查中采取歧视性的“替代国”做法，却又同时发起只适用市场经济地位国家的反补贴调查。这种做法让人觉得矛盾和牵强，据悉，该替代国为美国。

　　中国作为造纸产业大国，近几年发展产能快速增长，除了内部消化，必然需要加大出口获取国外市场，随着中国造纸企业的竞争优势日趋明显，国际造纸巨头都感受到了威胁性，市场之争日益激烈，最终被贸易保护主义和贸易壁垒阻挡也是可以预计的趋势。

　　如何破冰

　　对于连环“双反”事件，我们到底该如何破解呢？在造纸企业中，我们少有看到如太阳纸业一般成功反击的企业，更多的是对法律层面的反倾销、反补贴一知半解的，根本没法应对调查而最终被迫接受反倾销税率的。

　　因此，加强企业对“双反”的正确认识是非常关键的，不至于在接受调查时不知采取什么应对措施。对反倾销和反补贴存在什么误区，反倾销和反补贴是指的构成条件是什么，它的程序流程，欧美对反倾销和反补贴的认定又有何不同等等。

　　但这是比较被动的做法，我们可以采取主动的措施来避免“双反”现象的产生。我国造纸业的崛起必然会与国际市场的其他成员产生冲突，如何平衡就是一门摆在我们面前的学问。有专家建议，中国造纸业以及政府管理部门应该加强与欧美国家产业界的对话，建立协调机制，加强沟通，增进了解，相互理解，共同协商国际产业分工，减少国际贸易摩擦，使得中国纸业与国际纸业形成合作共赢的新格局。

　　用一个非常简单的道理来比喻，就是，一人独大只会引来群而攻之，但双方实现共赢，局面就会扭转。这种奇妙的心理或许能帮助中国进一步开拓国外市场。


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