【CPP114】讯：时下，在各级政府网站上，都能找到“采购中心”、“政府采购”、“招标公告”的栏目，作为服务类或货物类采购项目，印刷是其中的一项。近些年，各级政府纷纷将印刷纳入到政府集中采购项目中，这为印刷企业获得政府大单提供了方便快捷的渠道。“获取政府订单，对印刷企业来说，最大的好处是商业信用好，货款支付及时，对企业降低经营风险、提升经济效益至关重要。”上海印刷（集团）有限公司顾问潘晓东在接受记者采访时如是说。

    
　　政府采购票据、证书、信封类印刷项目多

    
　　记者在财政部网站看到，近3个月以来，中央国家机关政府采购中心采购（以下简称国采中心）的印刷类项目不少，粗略统计一下，在发布的中标公告中印刷采购项目有8个。

    
　　在中标公告中，中标的企业有中型印企也有小型印企，中标的金额从30万元到900万元不等。政府采购的印刷类项目比较杂：有书刊印刷项目，如《高等学校学生资助政策简介》印制项目、《北京老干部》刊物2010年度印刷项目、《富阳市志》出版印刷项目；有防伪标识印刷项目，如农业部质量安全中心无公害农产品防伪标识印刷项目；也有证书印刷项目，如国家语委普通话水平测试等级证书印制项目（二）、人力资源和社会保障部职业资格证书等印制项目；还有票据印刷项目，如国家外汇管理局2010年出口收汇核销单印制项目。

    
　　在这些中标项目中，证书、标识、票据类印刷项目比较多，在8个中标项目中占有4个。在招标公告中，票据、证书、信封类项目也比较多，在9个招标项目中占4个。为此，记者采访了北京印刷集团有限责任公司副总经理、政府采购评标委员会成员冯燕潮。

    
　　冯燕潮介绍，在政府采购印刷类项目中，票据、证书、信封类印刷采购量比较大，如东港安全印刷股份有限公司、浙江茉织华印刷有限公司、福建鸿博印刷有限公司等都是政府采购票据印刷项目的定点大户，是长期合作的供应商。相比票据、证书、信封类印刷采购量，书刊印刷采购量则少一些，因此书刊印刷项目中标的供应商大企业不多。

    
　　据了解，国采中心目前定点印刷业务主要包括3部分：一是票据、证书类印刷。其中，票据包括有价票据（证）和无价票据（证），证书既包括各种国家级统一印制的用于确认身份状态、职业资格、能力、所有权、许可等的证件证书，也包括各种一般性证书。二是书刊类印刷。主要指出版发行或散发的各种书刊和各单位的内部资料、刊物等，另外还包括广告宣传等彩色印刷品等。三是信封类印刷。主要包括国家邮政局监制发专印号的邮寄信封和单位内部、单位间流转的非邮寄信封。

    
　　企业凭质量拼价格竞得政府订单

    
　　记者发现，在4个票据、证书类印刷项目中，一家名叫西安西正印制有限公司中标3个项目：6月8日，中标国家语委普通话水平测试等级证书印制项目（二），中标金额为1.15元/册；6月18日，中标人力资源和社会保障部职业资格证书等印制项目，中标金额为830.7万元；6月25日，中标国家外汇管理局2010年出口收汇核销单印制项目，中标金额为2.4角/份。该企业3个中标项目的中标金额粗略统计达到上千万元。另外，记者还从中国政府采购招标网上看到，西安西正印制有限公司6月24日中标北京市卫生局妇幼精神处——妇幼各类资料印刷项目，中标金额为146.68万元；7月1日中标财政部2010年国债宣传材料印制项目（二），中标金额为335.06万元；7月27日中标国家统计局二册一画一公告印制项目，中标金额为276万元。如此一家企业，从政府采购中获取这么多订单，这为企业的正常运营和良性发展提供了坚实的保障。

    
　　冯燕潮介绍，在一般情况下，国采中心采购的一个印刷招标项目，少则六七家企业、多则十几家企业参与竞标。具备资质的印刷企业要想拿到政府订单，一是要了解政府采购单上的需求，二是产品质量要稳定，三是能够提供服务保障，四是投标价格不能偏高，五是对投标文件要有准确的应答。他观察近几年政府采购的印刷类项目，企业投标的金额不能太高，否则中标率会很低。一般投标企业给出的标的金额有高有低，而中标企业的投标标的都比较偏低，可以说属于低价中标。

    
　　记者也发现，在今年年初辽宁省盘锦市政府采购中心对文件、试卷等9项印刷品项目以最低评标价法进行最终确认，从15家竞标企业中最终认定10家备选供应商。那么如何消化低价竞争带来不利因素的影响？冯燕潮认为，现在招投标采购市场还在初级阶段，有很多不完善的地方，中标企业要在提高技术水平、内部管理水平上多下工夫。

    
　　承接政府项目不用担心付款问题

    
　　据了解，西安西正印制有限公司从2003年开始进军中央国家机关定点采购市场，进入国采中心定点采购的视野，为的就是获得更多的政府订单。该公司有关负责人将定点印刷总结为两点：一是定点印刷将原本零星的项目统进了一个大笼子，原来有采购需求时，采购单位都是自己找，想找谁就找谁，现在通过统一招标，首先起了一道把关的作用；二是定点采购形成了一个大家都必须遵守的游戏规则，使原来各自为政的行为准则有了参考和参照的依据。

    
　　2005年加盟国家定点采购阵营的北京朝阳印刷厂有限责任公司运营总监熊华说，承接政府项目最大的感觉就是放心，不用担心付款问题。当然还有一个最重要的原因，那就是政府的需求量比较大且相对稳定。对商家而言，长期稳定的客户谁不喜欢？

    
　　通过网络获取订单好比增加业务员

    
　　伴随着互联网的普及，通过网络向社会关联单位招商、招标已经成为一种十分普遍的现象。积极参与政府采购，则是近年来一些印刷企业主攻的方向。

    
　　冯燕潮介绍，现在很多印刷企业都知道到各级政府的网站上找订单。潘晓东也表示，印刷企业对利用网络承接印刷订单、组织生产的发展趋势应该给予关注。进入网络时代以后，企业要重视网络在营销中的作用。

    
　　担任上海市人民政府采购咨询专家多年的潘晓东介绍，近年来通过网络寻找印刷合作伙伴的机构——政府机关是其中之一。即便是印刷类采购，每年也是一个不小的数字，从政府的办公用纸到中小学生使用的练习本，从财税发票到其他需要印刷企业协同的产品。因为这些机构运营规范，所以对大宗印刷订单都采用网上招标的形式。他们的做法是，每年通过招标先确定数家当年度的印刷合作伙伴，在有了相关订单以后，再从入选的合作伙伴中寻找该批产品的实际制作者。印刷企业通过网络承接印刷订单，相当于增加了印刷业务员，但它所带来的印刷业务量要比一个普通业务员大得多。因此他提出印刷企业要重视网上招标。

    
　　记者在中国政府采购招标网上看到，东港安全印刷股份有限公司、浙江茉织华印刷有限公司、福建鸿博印刷有限公司、北京凌奇印刷有限责任公司、北京利丰雅高长城印刷有限公司、中青印刷厂、中原出版传媒投资控股集团北京汇林印务有限公司、中国铁道出版社印刷厂、西安西正印制有限公司等很多企业都进入“供应商库”，成为国采中心的备选企业。这也为这些企业获取政府订单提供了方便快捷的渠道。

    
　　部分地区继续扩大印刷项目采购

    
　　国采中心2003年启动定点印刷工作，近年来，定点印刷项目更是获得了长足的发展。有数据显示，国采中心2006年定点印刷金额为6214万元，2007年为10596万元，2008年为15841万元，2009年为21877万元，平均年增长率保持在60%左右。采购次数也从2006年的1863次、2007年的3099次、2008年的4160次，增长到2009年的5053次。目前，定点印刷已经成为国采中心采购规模的一个稳定增长点，且有越来越多的印刷项目不断被纳入集中采购的渠道。

    
　　以今年各级政府网站发布的信息看，辽宁盘锦将印刷纳入政府集中采购范围，确定实力较强的6家印刷企业为该市2010年度行政事业单位定点印刷供应商。四川成都锦江区也将印刷、出版纳入政府采购范围，湖北孝昌也逐步将印刷等纳入政府采购范围。

    
　　贵州今年首次对省级单位印刷项目进行协议供货，印刷金额10万元以下的项目都将进入协议供货范围。据介绍，此次协议供货的有效期为一年。辽宁省政府采购中心则将服务类定点采购范围逐步扩大到印刷等项目。

    
　　中小印刷企业将受益政府采购

    
　　在国际金融危机之后，国家针对中小企业出台了很多优惠政策，积极扶持中小企业的发展。在政府采购中，也加大了对中小企业的政策支持力度。

    
　　今年4月，在甘肃发布的2010年政府采购工作要点中，就提到积极落实政府采购扶持中小企业的有关制度办法。

    
　　6月，天津市财政局扩增了一批中小企业成为政府采购协议供货和定点采购单位。此次扩增工作涉及信息化类、家具类及印刷类等3个项目近40种产品，共吸引71家供应商参与投标，最终认定59家中小企业为供应商。天津市有关方面表示，将根据有关政策规定，不断加大政府采购工作对中小企业的扶持力度，进一步扩大中小企业参与政府采购的份额，增强中小企业的政府采购参与程度和竞争力，促进中小企业的稳定发展。

    
　　也有专家建议，在我国《中小企业政府采购管理办法》中规定：100万元人民币以下的政府采购合同，要优先考虑中小企业，并通过价格优惠方式对中小企业给予支持。

    
　　由此可见，未来中小印刷企业参与政府采购的竞标机会将会更多，更多的中小企业在获取政府订单的同时将会得到稳步发展。




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