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浙报集团10周年体制改革是做大做强突破口

2010-06-25 00:00 来源：中国新闻出版网/报责编：龟山隐真

摘要：: 组建报业集团的目的，就是在市场经济条件下对传统报业进行一次深刻的组织制度变革。为使传统报业能够更好地适应社会主义市场经济体制转变的新形势，适应社会主义先进文化发展的新趋势，最终做强、做大、做优报业集团，浙报集团自2002年启动了一场延续至今的体制改革，从此使集团的体制、机制与经营格局发生了根本性的转变。

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　　县市报事业核算向企业核算转换

　　2003年7月，全国报刊治理整顿拉开序幕，中央规定保留下来的县市报可以由地市级党报或省级党报有偿兼并。根据治理整顿的标准和要求，浙江省有9家县市报加盟浙报集团。县市报加盟后，浙报集团将在全国范围内首创的“一媒体一公司，两分开一本账”体制贯彻到县市报层面，使县市报体制改革的总体思路与集团文化体制改革方向一脉相承，着力推进办报和经营的“两分开”。

　　2004年1月，在对9家县市报进行资产评估后，浙报集团通过组建股份公司的形式对其进行了有偿兼并。王一义坦言，对浙报集团来说，9家县市报的加盟不是简单挂靠，交点管理费就完事，而是要把人、财、物都收过来，在资产上以51%的份额绝对控股，成立了县市报有限公司，9家县（市）政府通过国有资产管理机构分别受让了9家公司49%的股份。通过以资本为纽带的有偿兼并方式，通过合作组建县市报有限公司，创立合作共赢的资源链，浙报集团与县（市）党委、政府建立了全新的合作关系。

　　“县市报媒体公司的治理结构非常规范。”王一义介绍说。通过现代企业制度，在公司董事会、监事会、经理层分线合作运行的新体制和集团公司的科学监管下，县市报经济运作的新秩序基本建立起来。大事、要事通过董事会决策，分权明晰。每年由董事会下达经营考核指标和相关政策，对县市报进行考核。

　　为使县市报管理迅速与集团管理并轨，集团各项适应现代企业制度科学管理要求的经营管理制度，在县市报管理工作中都得到了直接运用或借鉴。6年来，各县市报均建立起了财务管理、广告经营管理、发行管理、财产管理、用工分配制度等一整套管理制度，对县市报的发展和规范起到了很好的作用。

　　值得一提的是，县市报公司的成立，使县市报具备了直接面向市场的经营主体资格，实现了事业核算向企业核算体系的顺利转换。6年来，9家县市报活力倍增，遵循现代企业制度积极拓展市场，有力地提升了报社的经营业绩，同时也切实享受到了文化体制改革的优惠政策。到2009年，9家县市报营业总收入和总利润比兼并当年分别增长了60.16%和68.17%，国有资产大幅增值，集团年投资回报率达到38.89%。“应该说，投资回报率是非常高的，这无疑得益于体制机制的改革。”王一义总结道。