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浙报集团10周年体制改革是做大做强突破口

2010-06-25 00:00 来源：中国新闻出版网/报责编：龟山隐真

摘要：: 组建报业集团的目的，就是在市场经济条件下对传统报业进行一次深刻的组织制度变革。为使传统报业能够更好地适应社会主义市场经济体制转变的新形势，适应社会主义先进文化发展的新趋势，最终做强、做大、做优报业集团，浙报集团自2002年启动了一场延续至今的体制改革，从此使集团的体制、机制与经营格局发生了根本性的转变。

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　　采编经营“两分开”但不“两分离”

　　“两分开”，就是采编业务和经营业务分开。王一义坦言，这一点说起来容易，做起来非常难。据了解，浙报集团在媒体层面已从机构、人员、业务、分配等4个方面对办报和经营实现“两分开”，做到业务不混合、人员不混岗。

　　那么，“两分开”是否意味着采编与经营的彻底分离？在实际操作过程中，采编和经营之间又应该是一种怎样的关系？王一义表示，媒体是关联度比较高、互动性比较强的产业，发行、广告等经营业务离不开采编部门的支持和协调，因此“两分开”不能“两分离”。

　　谈到如何在“两分开”的原则下，协调好采编与经营这两个责权相对分离而又唇齿相依的体系，使两者分而不断、联而不乱，王一义介绍说，首先是在推行“一媒体一公司”的同时，实行“两分开一本账”的运行机制，即在财务制度上实行一本账管理，为采编与经营的互动协调提供更全面、更深入的保障。采编和经营实行一本账管理后，尽管采编部门不能从事经营活动，但媒体被看做是同一个利益主体，两条线的生产、销售、成本控制被统一在公司利润即报纸利润这个结合点上，有利于促使采编人员关心、支持经营工作，也有利于在更符合媒介运作规律的层面上实现采编、经营一体化运作。

　　此外，在组织制度上，媒体公司董事长由媒体总编辑兼任，也就是说，媒体一把手要对采编业务与经营业务部门的干部人事、资产财务、考核监督等负总责。这样的制度安排，可以避免采编和经营互相扯皮，从而有效调动报纸的人力、财力、版面等资源，完成统一的目标。

　　“一媒体一公司、两分开一本账”的实践打破了体制的瓶颈，在全国首开先河。王一义评价说，它将条、块有机地结合起来，也使办报、经营通过新的战略主体得到高度协调，解决了办报、经营两张皮的问题，为报业经营的高效运行和报纸经济价值的充分实现建立了体制基础，使“两分开”形成相互促进的良性机制，遵循“以传媒控制资本，以资本壮大传媒”的思路，从制度上给媒体经营业务为壮大采编主业服务提供了保障。

　　采编与经营“两分开”，本质上就是事业和企业分线运行。对此，王一义表示，从这一点来看，第一阶段分两步走的体制改革是浙报集团贯彻“两分开”原则，按照现代企业制度的基本要求开展产业运作的新一轮改革的起点，它完成了报业集团从事业法人向企业法人的转变。体制改革以后，各媒体以企业法人的身份真正进入市场，独立经营、自我发展，激发了公司的微观活力和市场竞争力，各媒体的变化非常明显。比如，《浙江日报》所属发行与广告部门实行公司化以来，加强核算、开源节流，使报纸2009年的利润总额达到5000万元，避免了一些报业集团“小报养大报”的尴尬局面。