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跟风美国欧盟反倾销大棒直指中国铜版纸

2010-02-26 00:00 来源：中国贸易报责编：泠泠落落

摘要：: 2009年11月6日,美国国际贸易委员会对从中国进口的铜版纸做出征收反倾销和反补贴关税的“双反”关税初裁。两个月后,欧盟就跟上了美国的脚步,同样发起了对中国铜版纸的反倾销调查。在不少专家的眼中,这成为一种无聊的“跟风”行为。

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　　【CPP114】讯：继美国之后,欧盟对中国铜版纸也挥起了反倾销“大棒”。近日,记者从商务部公平贸易局了解到,欧盟委员会决定对原产于或进口自中国的铜版纸发起反倾销调查,涉及中国16个纸类产品税号。

　　记者从欧盟方面获悉,此次对中国铜版纸发起调查的起因是:欧洲铜版纸制造商协会指控中国向欧盟倾销铜版纸,对该协会旗下企业的铜版纸销量和市场占有率造成了负面影响,以致给欧洲整个行业的就业状况带来了显着不利影响。中国有关专家分析认为,当中国经济独好,欧美失业率居高不下时,中国产品遭遇欧美的贸易保护可想而知,并提醒涉案企业应该积极应诉,维护自身权益。

　　欧盟反倾销“跟风”

　　2009年11月6日,美国国际贸易委员会对从中国进口的铜版纸做出征收反倾销和反补贴关税的“双反”关税初裁。两个月后,欧盟就跟上了美国的脚步,同样发起了对中国铜版纸的反倾销调查。在不少专家的眼中,这成为一种无聊的“跟风”行为。

　　“铜版纸是中国造纸产业的一个优势产品,由于部分原料在国内供应充足,价格优势明显,整体上中国出口的铜版纸存在价格上的优势,而非欧美所说的存在倾销行为。”中国造纸学会秘书长曹振雷在接受记者采访时表示,中国的铜版纸成本价格比欧美每吨要低100美元,主要是因为铜版纸特殊的原料需求。铜版纸是所有纸种当中对纤维需求最少的,0.6吨浆就可以做1吨铜版纸,其余的4成是碳酸钙等化学物。由于中国有很丰富的矿石资源,这也是中国铜版纸价格有竞争力的原因。

　　商务部公平贸易局的相关人士表示,欧盟是中国铜版纸出口的第二大市场,如果被征收高额关税,将对中国铜版纸产业造成很大影响。为此,商务部已经对此事表态,认为欧盟此次进行反倾销调查对双方均无益。不仅会对中国企业的正常生产、经营及就业产生影响,也会提高欧盟消费者的采购成本。

　　“2010年是反倾销年,在中国经济好转的情况下,欧美为了保证就业率,实行贸易�；ぞ统闪�‘家常便饭’。”世界贸易组织研究会理事周世俭表示,欧盟对铜版纸发难可能仅仅只是开端。

　　企业态度不一

　　在国内,铜版纸的生产企业大多集中在江浙一带。对于欧盟的发难,一些企业已经行动起来了。“我们已经请了律师,将会积极应诉。”金东纸业的反倾销小组负责人郑锐表示。

　　据记者了解,作为铜版纸出口最大的企业,金东纸业每年外销到美国和欧盟的铜版纸多达十几万吨。一旦在欧盟的销售受阻,将直接影响公司的运营。因此,金东纸业专门成立了反倾销小组,希望能“保住”欧盟市场。

　　然而,与金东纸业相比,晨鸣纸业、太阳纸业两家纸业上市公司则并没有什么动作,还处于观望状态。记者致电两公司负责人了解到,两公司出口至欧盟的铜版纸数量并不大,影响非常有限。对他们来说,此事对国内市场的影响更为重要一些。

　　“一旦欧盟调查结果裁定对中国铜版纸出口不利,那么外销欧盟的产品将会转向国内,这将会直接影响国内纸业市场的秩序。”晨鸣纸业相关人士告诉记者,中国每年对欧盟的铜版纸出口超过100万吨,倘若全部转为内销,将对国内市场造成很大冲击。

　　根据海关统计数据,2009年1月至10月,中国共出口铜版纸109.4万吨。其中,对欧盟的出口量为16.6万吨,增长68.7%;对美国出口16.5万吨,增长57.7%。

　　选择美国为替代国不合适

　　此外,企业应对这次反倾销案件中的焦点争议将会放在欧盟的替代国选择上。目前,欧盟不认为中国是市场经济国家,因此提供的数据不被采用,并以替代国美国的生产成本和市场价格作为衡量标准。

　　商务部对外经济贸易研究院专家梅新育认为,在反倾销调查中使用替代国方法来计算中国的生产成本是不科学、不公正的,“替代国价格”也逐渐遭到越来越多的经济学者和世界银行等国际组织的质疑。

　　据梅新育介绍,按照相关规定,欧美等国家是选用“生产相同产品的市场经济国家的国内市场价格”来确定非市场经济国家出口产品的正常价值,这在操作上具有很大的随意性。典型案例之一便是中国输美蘑菇罐头被控反倾销,美方居然用印尼空调房中生长的蘑菇价格来替代计算中国自然生长的蘑菇成本。

　　“中国与美国有很大的不同,选择美国作为替代国显然很不合适。”梅新育说。

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