“两型”理念

　　——探索城市群模式，惠及百姓生活

　　“乱峰空翠晴犹湿，山市岚错近觉遥。”如今，昭山在湖南的名气越来越大。

　　位于长沙、株洲、湘潭三市结合部的昭山，森林覆盖率在70%以上，被称为长株潭城市群的“绿心”。当地不少老百姓说，要像爱护自己的眼睛一样，爱护这片“绿心”。

　　据昭山示范区管委会介绍，昭山原有工业项目已大部转移，重点发展生态旅游、休闲度假等绿色产业。在这里，保护比发展更为重要。

　　探索适宜的城市群发展模式是“两型”试验的重要任务之一。根据湖南省制定的规划，在空间结构上，长株潭城市群将突出湖南山水生态特色，城市建设依山就水，山水洲城相融;城市之间通过森林、稻田、水面、湿地连接，疏密相间，显山露水。在发展内涵上，围绕“两型”主题，积极推进能源资源利用、环境治理、生态环保、产业发展、综合基础设施建设、城乡统筹发展等方面改革创新。同时，湖南在更大范围内布局，推进以长株潭为核心，通勤半径一个半小时，包括岳阳、益阳、常德、娄底、衡阳5座城市在内的“3+5”城市群建设。

　　留住绿水青山，保持可持续发展。随着“两型”试验的推进，这样的理念已经开始融入到各级党委、政府的发展观中。

　　2009年6月，随着湖南省新生水泥厂一条轰鸣多年的机立窑生产线停产，长沙市大河西先导区内的坪塘老工业基地产业退出正式启动。根据功能定位，大河西先导区的发展方向，是机械制造、电子信息等高新技术产业。

　　大河西先导区国土规划部副部长李湘辉说，先导区专门设立了奖励资金，企业退出越早，奖金越高。据初步测算，先导区预计支出的奖金高达6000万元。

　　“两型”理念同样贯穿于试验区的规划编修过程中。按照规划，长株潭核心区域分为禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区。湖南省要求，对规划中要求控制开发的区域必须严格保护，如有违反，“要公开曝光，依法追究直接责任人和相关领导的责任”。

　　为保证规划顺利落地，政绩考核的“指挥棒”开始向“两型”试验倾斜。在湖南省2009年实施的1000分绩效考核中，长株潭三市的“两型社会”建设占了50分。同时，长株潭城市群区域规划条例已在湖南省人大常委会上获得通过，将于2010年1月1日实施，标志着规划条例已经获得法律效力。

　　2009年6月28日，长株潭城市群三市突破行政区域界限，成功实现通信一体化升位并网。三地城乡同费后，每年为三地群众静态节约话费2亿元。

　　类似于这样的“利好”，还将随着“两型”试验的推进，惠及越来越多的湖南人民。

　　——连接长株潭三市的轨道交通网已开工建设，公路城际干道2009年底通车，将为人们提供更加便捷、高效的交通选择，并将大大改变人们的出行方式。

　　——2009年9月启动的湘江长沙综合枢纽工程，在发挥湘江水运优势、大幅提高货物通江达海能力的同时，还将催生出一个水天一色的滨江新景观。

　　——“两型”改革试验统筹城乡发展，加快城乡基础设施对接联网、互通共享，将极大推动供气、供水、污水处理等城市基础设施向农村延伸。

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