五、存在问题

　　1.教科书开本政策不稳定

　　20世纪末期，提出书刊印刷的开本与国际接轨，将787mm规格尺寸扩大到880mm，当时设备更新为大开本规格。由于改为大开本教科书价格提高，乡村孩子书本费用增加，使农民负担加重，国家又将开本尺寸改回到小开本尺寸。现在，国家提出2009年课本尺寸与国际接轨，课本的规格将改回大开本，这种政策的变化给印刷企业增加了负担，建议开本变化要留有过渡期，并且给印刷企业一定的政策补贴。

　　2.市场竞争环境不公平

　　印刷业工价持续下降，使行业的竞争环境恶化。国企和大型企业严格按国家政策缴纳三险一金、带薪休假、一周工作40小时的规定，严格遵守印刷业管理条例，严格按税收政策规定开具发票，从而使企业成本大大增加。而民营企业可以不按这些规定执行，用低成本与国企和大型企业竞争，显然不公平，更何况企业还有承担各主管部门的费用和无端罚款。

　　3.人员流向不合理

　　国有和大型企业用工量大，一般都采用出资培训的方法，使职工培训上岗，然而民营企业常常采取增薪挖掘人才的手段，使熟练的技工在增薪的诱惑下跳槽。这种现象不但反映在印刷企业，设备制造企业的这种现象也很普遍，如湖南新邵的技术人才大量流失在北京、上海、长沙和温州等地区。

　　4.进口设备免税政策要一视同仁

　　大型企业在免税待遇上存在强势，一些小型民营企业很难享受这项待遇，有的企业多次申报没有批准，他们有一些看法。当然，国家在这方面保护国内制造企业的做法是正确的，因为国内多色机的销售量已经700-800台的规模。

　　5.技术人才匮乏

　　多数企业反映技术人才匮乏，尤其是蓝领的技术人才流动性大，企业下力量培训的人才，虽然采取积极措施，甚至包括增加收入的措施也很难留住，主要原因是企业之间的成本有较大的差异，一般民营企业的各项负担远远小于国企和大型企业。

　　六、建议

　　1.职业培训到基层

　　希望职业培训在本地进行，即大学老师直接深入到企业或地区办学，这样可以为企业节约费用和工作时间，降低企业的培训成本，也可以扩大招收培训人员的数量，同时做到培训有的放矢。企业感到提高装订质量的培训班效果很好。

　　2.提供信息的渠道要畅通

　　协会是沟通企业和政府之间的桥梁，对下解决企业生产经营中的困难，及时通报国家政策及行业的信息，对上应该反映企业的经营困难，对国家制定的政策产生影响，如小开本改成大开本需增加的设备的由政府来补贴，印刷工价太低，解决出版社和印刷企业的利润分配比例，免税进口政策、印刷企业进入门槛低等问题。

　　3.印刷设备水平仍需提高

　　湖北新华在设备配备上已经达到进口、国产设备各占一半的水平（当然在台数上），然而国产设备在自动化水平、可靠性、稳定性上尚有差距。国内名牌企业制造的单张纸多色印刷机使用没有问题，但在纸张适应性方面不如国外设备。

　　4.协会工作有重复

　　湖南新闻出版局反映，协会工作有重复，造成基层工作无所适从，应接不暇，建议协会整合或理顺服务范围。

　　七、结束语

　　湘鄂地区印刷业的发展，主要呈现以下特点和发展趋势：

　　1.胶印机仍是高档印刷的中坚设备

　　湘鄂地区印刷设备主要向高速、高质和多功能发展，单张纸多色印刷机已经配置为4＋1、5＋1、6＋1等形式，从而实现上光和专色印刷。书刊印刷厂通过技术改造引进商业或半商业印刷机，形成印刷电话号簿、彩色报纸印刷的能力。


　　2.纸箱预印技术将成为包装印刷的主流

　　传统的瓦楞纸生产线、瓦楞纸印刷槽机销售量下降，取而代之的是预印瓦楞纸板市场扩大，今后的瓦楞纸板在制造过程中已经将预印好的纸张复合在一起，瓦楞纸包装将会有更加亮丽的色彩。

　　3.高档烟包印刷雄踞高端印刷市场

　　由于烟包印刷企业的高利润，设备配备水平雄踞印刷企业之高端，调研的两家企业不但绝大多数印刷设备进口，就是印后模切、烫印、切纸、上光等设备也绝大多数进口，这种现象值得我们思考。
　　4.ctp技术是印刷业发展的方向

　　书刊印刷企业扩大经营已经进入报纸印刷、商业印刷和广告印刷市场，企业开始配备直接制版机、数字打样机、大幅面激光照排机和大幅面的数字喷绘机等设备，目前数字印刷机还没有进入企业。

　　5.印后高效化已经实现

　　在书刊印刷企业已经看不到没有联线的书刊装订设备，取而代之的是骑马装订联动线、胶订包本联动线、精装联动线，还有的企业开始引进报纸分发联动线，自动化水平进一步提高，值得高兴的是国产联动设备开始进入企业。

　　通过湘鄂地区部分企业的调研，印刷包装和设备制造企业发展和本地的经济发展息息相关，正像有的企业讲，印刷工业十一五后三年的发展，主要表现在包装印刷的增长上，关键一点就是如何使外流的印刷包装产品回归和印刷包装市场的规范，当然，湘鄂地区与印刷包装有关的制药、食品、家电等产业的发展，是带动印刷包装业发展的主要动力。

　　湘鄂两省印刷工业调研组，2007年11月26日（后附表）

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