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新邮政法本月施行中小民营快递遇生存之槛

2009-10-12 10:58 来源：新华日报作者：聂伟责编：涂运

摘要：: 对20年来一直没有“身份证”，于夹缝中尴尬谋生的众多民营快递企业来说，新法首次承认了他们的合法地位，并给了民营快递企业“黑户”转正且壮大兵马的良机。而他们眼下最关注的还是新法划下的两大“邮政专营区”，有可能砍掉他们已经吃进嘴里的一大半市场“蛋糕”。

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　　【我要印】讯：修订后的国家《邮政法》10月1日正式施行。它第一次用法律形式明确了民营快递企业的法律地位，让多年来背负“私生子”尴尬身份的众多中小快递企业欣喜万分。但是，新法中“注册资本准入”、“员工资格认证”、“邮政专营”等抬高了的“门槛”，也给民营快递企业带来巨大生存压力。

　　业内人士认为，新《邮政法》出台后，全省预计将有80%-90%的民营快递企业在激烈竞争中举步维艰甚至有可能关门歇业。这个行业普遍呈现“痛并快乐着，痛大于乐”的状态。

　　对20年来一直没有“身份证”，于夹缝中尴尬谋生的众多民营快递企业来说，新法首次承认了他们的合法地位，并给了民营快递企业“黑户”转正且壮大兵马的良机。而他们眼下最关注的还是新法划下的两大“邮政专营区”，有可能砍掉他们已经吃进嘴里的一大半市场“蛋糕”。

　　老法第一章第八条规定：“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营。”新法第六章第五十五条规定：“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文”。中国快递咨询网首席顾问徐勇介绍，“占国内八成市场份额的民营快递不能经营信件了，而这恰是利润最高部分。从事异地快递的民企将起码失去30%的业务量，同城快递有可能全部倒闭。”

　　为了配套新法，《邮政企业专营业务范围的规定(草案)》将同城快递50克以下、异地100克以下的业务交由邮政专营。这引发了社会热议。韵达镇江快递公司负责人唐焕虎感慨：100克和50克以下业务，一般要占到企业业务总量的40%-60%呢！网店店主和市民也普遍担心因此而更为麻烦、增加成本。网友“梦溪格格”告诉记者，现在找的是申通快递，运费便宜、送达快、服务好，500克以下小物品同城快递起步价4元，“江浙沪”地区“送达”也就8-10元；而邮政价格贵一倍多，从镇江到南京都要走三四天。

　　“两项专营”让民营快递几无生存空间。他们忧心:留给自己的“蛋糕”还能剩下多少？

　　对此，南邮大金融学邮政系范教授解释说，世界上大多数国家都实行邮政专营制。新《邮政法》明确邮政专营，终极目标是为了依法落实邮政普遍服务，考虑广大民众的通信权利。邮政坚持专营的同时，服务质量和效率得跟上去，否则，不可能长久下去。

　　而省邮政管理局在近期一次摸底调查中发现：全省现有民营快递企业80%以上不符合新法，面临“生死门”考验。

　　“门那边是生，过不去是死”。“生死门”主要有两道：一、要有法人条件，经营本省业务注册资本不能低于50万；跨省区市经营不能低于100万元。二、规范行为，资费、服务标准要公示，赔偿制度写进合约，业务员必须持证上岗。

　　省邮政管理局市场监管处副处长陈京生说，目前全省备案快递公司760多家，其中只有一两成的注册资本在50万元以上，而占八九成的小企业面临“不增资就退市”的境遇。“原来这个行业没门槛，一两个人、一部破车就能开公司，新法对这个行业更为规范了！”

　　记者调查发现，新《邮政法》实施在即，除少数民企选择暂时观望外，多数民营快递都积极行动起来，“由信函快递转向包裹速递”成为共识，而拓展捷径，是新兴的电子商务递送市场�；褂胁簧倜衿�，干脆忙于转型和改行，在残酷的速递业竞争中“及时抽身”。

　　“我们就像怀胎十月待诞麟儿的孕妇，好不容易苦尽甘来盼来了准生证，却又让我们在难产中等待新生。”镇江申通快递张经理说，国际速递业巨头加速抢滩，国字号邮政集团成为完全竞争主体，以往靠打价格战生存的民营快递，商业模式变革比过去任何时候都迫切。如何在保障邮政专营、普遍服务的同时，给占快递市场八成份额的民营快递足够生存空间？通过产品及组织结构转型，寻找到适合他们发展的新蓝海，期盼政府给予更多关注和支持。

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