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对一起标签未标注质量等级食品案的思考

2013-07-29 10:02 来源：中国质量新闻网责编：钱莹

摘要：: 食品安全国家标准GB7718-2011《预包装食品标签通则》、GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》正式实施以来，质监局接到食品标签方面的申诉、举报案件数量大幅上升，新的标准对食品的标签提出了更高的要求。

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　　【CPP114】讯：案情

　　2012年7月20日，某市质监局12365投诉举报中心收到举报人Y（职业打假人）电话举报，反映该市M县G食品企业生产的规格为500g/袋、批次为20120516的干枣未标注质量等级。举报人Y提出如下要求：（1）要求食品企业G对其已经购买的干枣产品以购买价格的十倍进行赔偿；（2）要求M县质监局对G食品企业进行处罚；（3）要求M县质监局将处理结果给以书面答复。

　　为了对举报内容做进一步核实，M县质监局行政执法人员跟举报人取得了联系，举报人Y向M县质监局提供了购买该批干枣的产品实物及购物小票，执法人员核实了购买票据并对产品实物进行了拍照。

　　2012年7月23日，M县质监局行政执法人员对G食品企业进行检查，通过查阅相关生产记录发现G食品企业于2012年5月16日生产过该批次产品，生产数量为100袋。经过G食品企业对产品实物相片的核实，承认该产品为本企业生产，认可举报人Y举报内容的真实性。随后，G食品企业对已售出的部分产品进行了召回，并主动与举报人Y进行沟通，最终双方达成了和解协议。G食品企业给以举报人Y适当赔偿，举报人Y对案件处理表示不再追究相关法律责任，最后G食品企业将和解的相关证明材料和对违法行为的整改报告提交到了M县质监局。

　　解析

　　本案中G食品企业生产的干枣产品标准GB/T5835-2009《干制红枣》已经明确了质量等级，并有质量等级的具体要求。按照GB7718-2011《预包装食品标签通则》第4.1.11.4条规定，食品所执行的相应产品标准已明确规定质量（品质）等级的，应标示质量（品质）等级。G食品企业未按该条款要求标注质量等级，存在违法行为，就本案的违反条款及处罚依据存在以下几种观点：

　　观点一：G食品企业的行为违反了《食品标识管理规定》第十三条：“食品执行的标准明确要求标注食品的质量等级、加工工艺的，应当相应地予以标明”。处罚依据为该规定第二十七条：“违反本规定第六条至第八条、第十一条至第十三条，未按规定标注应当标注内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上1万元以下罚款”。理由是《食品安全法》出台后，国家质检总局对《食品标识管理规定》进行了修订，并于2009年10月22日公布修订版，该规定于公布当日实施。该规定是《食品安全法》正式实施之后进行的修订，是专门针对食品标签的规定，应优先考虑，如果按照《食品安全法》第八十六条进行处罚，则处罚过重，不符合行政处罚过罚相当的原则。