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法国誓将“文化例外”进行到底抗欧美自贸协定

2013-06-21 08:35 来源：中国文化报责编：王岑

摘要：: 6月17日，“跨大西洋贸易与投资伙伴协定谈判”（以下简称欧美自贸协定谈判）在英国北爱尔兰厄恩湖举行的八国集团峰会上正式启动，首轮谈判将于7月8日举行。

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　　【CPP114】讯：6月17日，“跨大西洋贸易与投资伙伴协定谈判”（以下简称欧美自贸协定谈判）在英国北爱尔兰厄恩湖举行的八国集团峰会上正式启动，首轮谈判将于7月8日举行。经过欧盟委员会长时间商讨，法国政府提出的“文化例外”最终获得认同，影音产业将不包含在欧美自贸协定谈判的范围之内。
　　
　　自3月以来，欧盟和美国着力推动签署新的欧美自贸协定，以提振美国和欧洲经济。但在文化产业领域，欧盟内部长时间未达成一致。法国因担心本国文化遭受好莱坞威胁，提出将“文化例外”植入自贸谈判，否则将动用否决权阻拦谈判进行。
　　
　　5月，经法国文化部长倡议，欧洲14国文化部长联名致信欧盟，表明坚持将音像等文化产业从一切自由贸易谈判中排除的立场。6月14日，经过12个小时的激烈讨论，欧盟27个成员国的商务部长最终达成一致，宣布将把影音产业排除出此次欧美自贸谈判的范围。
　　
　　在此背景下，法国文化部长奥雷利·菲利佩蒂女士于6月14日在《世界报》发表题为《法国——直面自由市场坚持“文化例外”的先锋》的文章，阐明法国坚持“文化例外”的立场和主张。全文如下：
　　
　　欧盟和美国期望达成的贸易与投资协定是一项充满希望的计划，有助于扩大双方的经济交流、促进增长和加强跨大西洋伙伴关系。法国支持这项行动，但必须在尊重“文化例外”的前提下进行。法国要求将文化和视听产业排除在贸易协定之外。
　　
　　“文化例外”是法国深深怀有的政治信念和思想原则信念。我们认为，文化产品非一般商品，文化产品因其特殊价值不能屈从于市场。一个国家具备在世界上展现自身特色的能力是十分重要的，我们不能在盲目的市场法则中抛弃文化、迷失自己。
　　
　　因此，我们有必要制定强大的经济调节手段，尽可能保证文化多样性发展。法国从二战结束起就采取了一系列�；ず痛俳缬安刀嘌苑⒄沟恼叽胧�，取得了很好效果。
　　
　　文化的多样性显示了文化自身的价值。如同生态系统的繁盛体现在物种的多样性上，文化繁荣也有赖于文化多样性的发展。在法国的倡导下，2005年10月，联合国教科文组织以压倒性多数通过了《保护文化内容和艺术表现形式多样化公约》，体现了126个签约国对�；の幕嘌缘囊恢滦拍睢�
　　
　　市场逻辑却背道而驰：大众文化对娱乐的追逐使得文化产品千篇一律、简单平庸。正如我们在互联网上见到的那样，网络巨头无视各国法律、占据网络垄断地位，将文化置于单一化的危险境地。
　　
　　为避免陷入这样的危险，法国制定了一系列有效政策来促进创新的多样性。无论是放映艺术实验电影，还是经营独立书店，均得到政府多种手段的扶持，如资助创新、支持制作人和发行渠道等；同时，政府还采取强有力的调控措施，保证欧洲作品的市场份额。我们认为，现有的保护体系不仅不应被取消，反而应得到完善，使其在数字时代更好地发挥作用。如果欧盟不能明确提出将文化产业排除在贸易协定之外，情况是无法想象的。
　　
　　今天，法国人可以享受丰富多样的文化内容，接触全世界的文化创新成果，为什么要摒弃这种促进文化多样发展、运行良好的典型模式？为什么要做出有损于弘扬非物质财富的冒险举动？为什么要危及业已形成的就业环境？相反，我们应该为现行的政策体系感到自豪，并坚持捍卫这些政策。
　　
　　现在，我们捍卫的是50多年来逐步建立和完善的文化政策。在国家层面，我们着手调整这些政策使其适应数字时代的发展需要，这是一个巨大的挑战。我们必须重新考量我们的行动方式，因此实施了《文化例外2号法》调研行动；我们正在论证并推动实施由此产生的政策建议报告，计划制定“文化政策2.0”，即互联网时代的文化政策。
　　
　　我们希望，经过努力论证并实施的国家文化政策能够推行到整个欧洲，因为我深信，如果没有捍卫欧洲文化的能力，就不会产生强大的欧洲计划。关键要看欧盟是否忠实于自己的政治抱负，而其政治抱负只有通过文化才能够实现。
　　
　　欧盟在推行其文化政策上，应掌握自主权，应有权决定和完善其调控措施的方式方法，尤其在互联网领域。与美国签署自由贸易协定等于束缚了手脚，等于在未来的媒体时代阻断了自身文化的传播。这场欧美贸易谈判的关键在于，欧盟和其成员国是否希望在传扬其丰富多彩、独具特色的文化方面享有自主性。
　　
　　“文化例外”不是法国一家关注的事情，更不是国家主义和行业�；ぶ饕濉Ｔ谖业某橄拢分�14国文化部长已联名致信欧盟委员会，阐明坚持“文化例外”的立场；欧洲议会以压倒性多数通过了捍卫“文化例外”的决议；文化界、电影界等专业人士在整个欧洲积极行动，对我们的倡议予以响应；在刚刚结束的戛纳电影节上，美国电影人也对“文化例外”政策对电影发展的重要作用表示认同。这是一个欧洲议题，事关全球的发展，是一个不应被列入谈判项目的信念。法国将为捍卫这一信念进行到底！
　　
　　链接
　　
　　“文化例外”原则由法国在上世纪80年代最先提出，强调文化产品不同于其他商品，在具有经济属性之外对人类社会发展有着独特作用，主张政府介入文化管理事务，以保障广大民众持续拥有和分享丰富多样文化生活的权利。依据欧盟现时法规，各成员国可通过提供补贴、税收优惠和实施配额等方式来保护本国的电影、电视和音乐产业，以确保这些产业不会因主要来自美国的英语产品而陷入困境。
　　

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