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美利纸业借政府打压民企争夺梁水园煤矿

2012-04-18 10:34 来源：中国网责编：陈培

摘要：: 围绕一块尚未勘探的煤炭区域，一家民营企业和一家上市公司展开了长达5年的争夺。在这场远未结束的斗争中，前者希望依靠法律维护自己的权益，后者借助的则是政府部门的权力支持。

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　　【CPP114】讯：围绕一块尚未勘探的煤炭区域，一家民营企业和一家上市公司展开了长达5年的争夺。在这场远未结束的斗争中，前者希望依靠法律维护自己的权益，后者借助的则是政府部门的权力支持。
　　
　　“暂停期”内发证至今无人被追责
　　
　　梁水园位于宁夏回族自治区中卫市城区香山乡。2005年8月，中卫市金利工程运输有限公司(以下简称“金利公司”)向国土资源部申请探矿权，对梁水园地区56.4平方公里的煤矿资源进行勘探。2008年2月，根据宁夏国土资源厅的意见，国土资源部决定不予受理金利公司的探矿权申请。金利公司相继提起行政复议和行政诉讼，2008年12月8日，国土资源部撤销了《探矿权申请不予受理通知书》。
　　
　　在向国土资源部提起行政复议期间，金利公司意外得知，2007年12月17日，宁夏国土资源厅为中冶美利纸业集团有限公司(以下简称“美利纸业”)颁发了勘查许可证，勘查范围包含在金利公司申请的范围内。
　　
　　2008年2月3日，金利公司向国土资源部提起行政复议，要求撤销宁夏国土资源厅为美利纸业颁发的勘查许可证。2008年11月18日，国土资源部认定金利公司申请探矿权早于美利纸业，撤销了美利纸业的勘查许可证。
　　
　　蹊跷的是，早在2007年2月2日，国土资源部发出《通知》，在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请，起止时间是2007年2月2日至2008年12月31日。宁夏国土资源厅向美利纸业颁发勘查许可证是在“暂停期”内的2007年12月17日，至今，这一违规行为无人被追责。
　　
　　官司胜诉后，公司董事长自称受到“迫害”
　　
　　金利公司胜诉后，从2009年2月开始，中卫市公安局展开了针对公司董事长许国清涉嫌犯罪的调查。许国清认为，他是受到了“迫害”。(见本报2011年5月25日报道《探矿权之争背后的蹊跷》)
　　
　　2009年3月4日，中卫市公安局致函该市工商行政管理局(以下简称“工商局”)，称许国清涉嫌贷款诈骗、拒不执行法院判决、虚报注册资本犯罪，“建议你局依法撤销金利公司的登记”。
　　
　　2009年6月12日，中卫市工商局作出《行政处罚决定书》，认定金利公司虚报注册资本，决定对金利公司责令改正，罚款45万元，上缴国库。同一天，金利公司缴纳了45万元罚款，并注入了900万元现金。中卫市工商局核发了新的营业执照。
　　
　　然而，6月15日，中卫市公安局再次致函工商局，要求吊销金利公司的营业执照。第二天，中卫市副市长马世军召集由中卫市公、检、法、国土资源局、工商局等部门参加的会议，决定“尽快依法吊销金利公司的营业执照”。6月30日，金利公司营业执照被吊销。
　　
　　2011年12月5日，中卫市公安局沙坡头分局对许国清涉嫌贷款诈骗、拒不执行法院判决予以撤案。2012年1月16日，中卫市沙坡头区人民检察院认定许国清涉嫌虚报注册资本，“但犯罪情节轻微，不需要判处刑罚”，决定对许国清不予起诉。
　　
　　许国清不服申诉。3月14日，沙坡头区人民检察院复查维持原不起诉决定。许国清又向中卫市人民检察院提出申诉。
　　
　　许国清认为，中卫市政府、司法部门对他进行处罚的目的很简单：吊销金利公司营业执照后，即使在已经胜诉的情况下，公司也无法取得梁水园煤炭区的探矿权。
　　
　　为“意中人”量身定制出让条件
　　
　　2011年2月28日，中卫市人民政府发出《关于设置中卫市梁水园煤矿区中东部采矿权“招拍挂”准入条件的复函》，向国土资源厅建议，采矿权竞买人“必须具备”5个条件，如“在中卫市已建成、正在计划投资建设……的能源化工项目，并有中卫市人民政府与企业签订的《项目投资协议》，建设总投资不低于20亿元”，“在中卫市设立的企业，注册资金达到1亿元”，这被认为是为美利纸业量身定制的条件。中卫市政府的“意中人”——美利纸业，是中卫市唯一的上市公司。