扎实推进文化体制改革

　　记者：现在，深化文化体制改革的指导思想、目标任务、发展方向、基本方针已经明确。那么，从工作层面来说，我们需要着力抓好哪些方面呢?
 

　　蒯大申：我国文化体制改革的目标任务，就是要以发展为主题，以改革为动力，以体制机制为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局，形成统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主题，吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。
 

　　从工作层面上讲，我们主要应该做好以下六项工作：深化文化事业单位的内部改革，区别不同的性质和功能，把它分成公益性、经营性两大类，分别采取不同的政策;推进经营性单位转企改制，这是文化体制改革的中心环节，也是各地现在正在花较大力气推进的工作;加快公共文化服务体系建设，按照“广覆盖、高水平、可持续”的要求，推进文化惠民工程，搭建经常化、制度化、公益性的文化活动平台，丰富基层文化活动，提高公共文化共进能力;推动文化产业结构的战略性调整，推进文化企业的兼并重组，打造一批骨干文化企业和战略投资者，拓宽投融资渠道，支持有条件的文化企业上市融资，鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域，充分利用先进技术和现代生产方式，推进文化产业升级，推动传统文化产业和网络文化产业的融合，培育新的文化业态;培育现代文化体系，推进内容创新，使原创性文化产品在市场上占有重要的地位;进一步转变政府职能，强化政府文化管理和服务职能。
 

　　加快发展文化产业

　　记者：发展文化产业有利于优化经济结构和产业结构，转变经济发展方式要求加快发展第三产业，而文化产业又是第三产业的重要组成部分，请您谈谈怎样加快发展文化产业?
 

　　蒯大申：在新的历史条件下，发展的内涵越来越丰富，文化建设的地位和作用越来越突出，文化和产业的结合已经成为文化发展的一个显著的特征。文化产业绝大部分属于第三产业，资源的消耗比较低，环境的污染比较小，市场的需求又比较大，消费空间很广。随着经济社会发展，城乡居民收入的提高，文化消费的需求日益发挥出来，文化产业成为当今最具发展潜力的一个产业。虽然现在各国文化产业的概念和统计口径不尽相同，但总体上来看，美国、英国、日本等国的文化产业增加值占GDP的比重都超过了15%，成为国民经济的支柱产业，成为第三产业的一个最重要的组成部分。
 

　　从我国的情况看，2009年的数据是一、二、三产分别占GDP的10.6%、46.8%和42.6%，第三产业比重偏低。在第三产业的结构当中，商业、餐饮、交通运输等传统服务业的比重又占40%以上，而文化领域的新闻出版、广播影视、信息咨询、科研开发等新型服务业比重还是不高。从这个角度来看，文化产业的发展空间还是非常大的，这就要求我们转变文化发展方式，进一步发挥精神文化产品和服务在振奋精神、凝聚力量、抚慰心灵、促进和谐等方面的独特功能，进一步发挥文化产业在优化结构、拉动消费、扩大就业中的重要作用。所以我们要在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益和社会效益相统一，把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为扩大内需的重要组成部分，深化文化体制改革，加快文化产业发展。
 

　　加快发展文化产业，要求我们坚持以人为本，从群众需要出发，多生产、多提供群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，多开展便于群众参与的文化活动，努力使广大群众在文化享有上各得其利，在文化创造上各尽其能。
 

　　我也知道，浙江民营文化产业的发展在全国走在前列。浙江现有民营文化企业4万多家，投资规模达1300亿元以上。浙江全省的影视节目制作机构现有540家，民营企业占了90%以上;印刷企业1500家，民营企业占99%以上。浙江以横店、宋城为代表的民营骨干文化企业在全国知名度非常高。更为可喜的是，浙江民营文化企业的发展潜力和内在动力非常强劲。