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新闻出版总署将每年开展产业大摸底

2010-08-13 00:00 来源：互联网责编：龟山隐真

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　　　【CPP114】讯：新闻出版总署7月26日在京发布了《2009年新闻出版产业分析报告》。这是新中国成立以来政府行业主管部门首次发布新闻出版产业年度分析报告，报告一经发布，引起业内外广泛关注。这份报告是如何出炉的？发布这份报告有何意义？报告反映出我国新闻出版业发展哪些特点？今后是否会继续发布？就此，《中国新闻出版报》专访了新闻出版总署新闻出版产业调查工作小组负责人。

　　基本实现全行业、全概念、全流程的统计与分析

　　问：总署发布《2009年新闻出版产业分析报告》的背景是什么？

　　答：新中国成立60年来特别是改革开放30年来，新闻出版业蓬勃发展，现已形成以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等媒体的出版、印刷、复制、发行、外贸等为主，包括出版教育、出版科研、版权代理、出版物资供应、出版物进出口等附属门类完整的产业体系。目前，我国新闻出版行业已经进入了一个快速发展期，成为发展文化产业的主阵地、国民经济新的增长点和转变经济增长方式的着力点。特别是2003年中央启动文化体制改革试点工作以来，新闻出版体制改革攻坚克难，率先推进，塑造了一大批市场主体，它们成为推动新闻出版业快速发展的主力军、生力军。另外，数字技术和网络技术得到广泛应用，新闻出版产业的总体格局在技术进步带动下已发生初步改变。但是，我们对新闻出版业发展总体状况，包括产业结构、地区结构、企业结构等了解得还很不全面、很不深入，影响到对行业总体发展态势的科学判断和下一步的决策。

　　今年是“十一五”规划冲刺的关键年，也是即将开启“十二五”规划承上启下的一年。

　　为摸清家底，全面了解新闻出版业发展状况，科学判断产业发展态势与结构特征，为科学编制“十二五”规划目标设定和指标设置提供数据支撑，新闻出版总署党组决定在全国范围内开展一次全行业的产业调查，并在2009年的全国新闻出版统计工作会上进行了部署。之后，新闻出版总署成立了新闻出版产业调查工作小组，制定了产业调查实施方案，并开展培训，2009年10月至2010年5月，在国家统计局的指导下，新闻出版总署统一领导，各省（区、市）新闻出版行政部门组织实施了新中国成立以来首次新闻出版产业调查。

　　问：总署出台发布《2009年新闻出版产业分析报告》有哪些重要意义？

　　答：由政府行业主管部门发布全国新闻出版产业年度分析报告，这是新中国成立以来的第一次，可以说是一项开创性工作。报告基于当前新的发展要求、新的理念和新的业态进行统计与分析，基本实现了全行业、全概念、全流程的统计与分析，反映了加快文化体制改革以来新闻出版产业的最新面貌，表明我们的新闻出版产业统计工作取得了历史性进步。报告对新闻出版业加快改革，转变发展方式，促进发展，有着十分重要的意义。

　　第一，为完善新闻出版产业统计制度奠定基础。本次统计较好地实现了从产品统计到产业统计的转变，从系统内统计到行业统计的转变，从国有经济统计到多种成分经济统计的转变，折射出政府在新闻出版产业统计信息服务方面的历史性进步。本次产业调查对基于新的发展理念和产业概念的指标设置进行了有益尝试，对于下一步修改完善现行新闻出版统计制度有着重要意义。

　　第二，为加强行业调控提供数据支撑。本次调查基本摸清了新闻出版业家底，基于调查数据所作的分析报告全面展示了新闻出版业“十二五”时期产品、产业、地区、企业发展情况。为准确判断形势，科学编制新闻出版业“十二五”规划，制定发展战略，调整产业政策，加强宏观调控，改进行业管理，提供了可靠的数据支撑。

　　第三，为转变发展方式创造条件。报告对于产品结构、产业结构、地区结构、企业结构等进行了客观分析，总结了产业发展特点，指出了存在的问题，为深化新闻出版体制改革，调整优化结构，提高产业集中度，切实转变新闻出版业发展方式，加快发展创造了有利条件；为推动实现从出版大国向出版强国的迈进，提供了科学依据。