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文化体制改革取得新重大实质性进展

2010-01-18 09:22 来源：中国经济网责编：乐轩

摘要：: 中国对外文化集团公司将院线建设和演出票务连锁相结合，组建中演票务通文化发展有限责任公司，建立覆盖全国的票务网络系统。江苏省演艺集团探索建立“苏演院线”，以控股、参股、加盟等方式整合市县剧场资源。这些成功探索都对文化体制改革的进一步推进起到示范作用。

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　　 【CPP114】讯：2009年是我国文化体制改革攻坚克难的一年，也是硕果累累的一年。从中央到地方，新举措不断推出，新典型不断涌现，带来一片全新景象，文化体制改革取得新的重大实质性进展。

　　————文化体制改革进入新阶段。2009年，文化体制改革进入全力推进、全面推开的新阶段。

　　地方出版、发行、电影等行业经营性单位转制工作基本完成。268家地方出版社体制改革工作基本完成。全国近3000家新华书店中，已完成转制的有2900多家，占总数的96%以上。全国35家需要转制的国有电影制片单位中，已有33家电影制片厂完成转制，其余也将陆续完成；全国需转制的省级电影公司29家，已有26家完成转制。全国共有118家文化系统国有院团已经实现转企改制。全国29个省区市需转企改制的电视剧制作机构有65家，已完成转制38家。北京、天津、山西、上海、江苏等15个省市的省级党报党刊已完成发行体制改革任务。确定7家地方重点新闻网站作为转制试点，正在积极推进。

　　中央直属文化单位改革全面启动，取得了突破性进展。目前，第一批转制的101家部委出版社改革方案已办理批复64家。中国东方歌舞团、中国文化报社、文化部文化市场发展中心和中国演出管理中心等四家文化部直属单位也已成功实现转企改制。特别是中国东方歌舞团作为第一家整体转制的中直院团，对推动国有文艺演出院团改革产生了积极影响。2009年12月中国电视剧制作中心正式转制组建中国电视剧制作中心有限责任公司，标志着中央电视台在推动制播分离方面迈出重要一步。

　　————攻克重点难点收获新经验。在文化体制改革过程中，各地大胆创新、积极探索，在文化体制改革重点难点问题上取得了新的突破，创造了新的经验。

　　在院团改革方面，河南整合演艺资源转制组建河南歌舞演艺集团有限责任公司，并进一步整合转制后的河南省演出公司、河南中州影剧院、河南文化艺术音像出版社，延伸产业链条。

　　在新闻媒体改革方面，上海成立广播电视台，组建上海东方传媒集团有限责任公司，探索建立了事业产业统筹协调、分开运行、分类管理、整体发展新模式。

　　在文化资源整合方面，辽宁出版传媒集团公司借助上市融资平台与天津出版总社、内蒙古新华发行集团公司以股权加现金的方式开展跨地区合作。江苏凤凰出版传媒集团有限公司、山东出版集团有限公司就双方重大出版工程合作、互相开放图书市场、印刷物资联合采购等项目进行战略合作，通过互利双赢共同加快发展。中国出版集团公司整合了转企改制后的中国民主法制出版社，民主法制出版社成为第一家与原主管主办单位脱钩的转制中央部委出版社。最近又以51%的持股比例，控股宁夏黄河出版传媒集团有限公司，与广西出版总社跨地区合作事宜也在推进中。

　　中国对外文化集团公司将院线建设和演出票务连锁相结合，组建中演票务通文化发展有限责任公司，建立覆盖全国的票务网络系统。江苏省演艺集团探索建立“苏演院线”，以控股、参股、加盟等方式整合市县剧场资源。这些成功探索都对文化体制改革的进一步推进起到示范作用。
　　
　　————政策措施不断完善提供新保障。

　　2009年，中央和地方不断细化、完善相关政策，为文化体制改革与发展保驾护航。

　　2009年8月正式下发实施的《文化产业振兴规划》是我国第一部文化产业专项规划，是继钢铁、汽车、纺织等十大产业调整和振兴规划后出台的又一个极具分量的产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业�！豆赜谏罨形囊昭莩鲈和盘逯聘母锏娜舾梢饧�、《关于深入推进电影改革发展的若干措施》、《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》、《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》等一系列文件的出台，有力地推动了改革向更深层次推进。各地也纷纷出台相应政策，使改革保障措施更加有力。据初步统计，各地2009年制定出台的政策文件有60多个。同时，各地进一步加大投入力度，有26个省(区、市)已设立文化产业发展专项资金，各省份财政投入共约25亿元。