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"限塑令"在菜场遭遇执行难塑料袋"卷土重来"

2009-03-05 10:09 来源：温州晚报责编：任蓓

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       “限塑令”自去年6月1日施行以来，在我市的各大超市、商场、连锁便利店等场所执行情况较好，但是记者近日走访也发现，“塑料袋”的使用在菜场又倒退至“免费时代”，已被明令禁止使用的超薄塑料袋(《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定的厚度小于0.025毫米的塑料购物袋)“重出江湖”。

       “限塑令”施行之初，拎菜篮、携环保袋的“喜人场面”哪里去了？记者走访市区多家农贸市场进行深入调查。

       ◇尴尬

       “限塑令”在菜场成“一纸空文”

       本月1日8时许，市区划龙桥菜场如往常一样迎来了“早高峰”，菜场里吆喝声、讨价还价声此起彼伏。记者到达菜场门口时观察10分钟，发现进出菜场的几十人中，拎菜篮或携环保袋的只有十多人。

       在菜场里，记者看到曾经一度“绝迹”的白色、绿色、红色等超薄塑料袋又被挂到了多数摊位上，十分显眼。在菜场的一个蔬菜摊位前，女摊主正在称一位顾客挑的大白菜，她很自然地从台秤旁拿出一只塑料袋，把大白菜往里一塞，递给了顾客，并没有再收取塑料袋的费用。而顾客提起袋子就走，习以为常。

       记者：这种塑料袋不是不让用了吗？

       摊主：我知道不让用了，但是大家都免费送，我不送，谁到我这里买菜啊？

       记者：不怕被罚吗？

       摊主：目前，还没听说哪个卖菜的被罚过。

       而记者随后在泽霞、洪殿、大南、南浦等菜场也看到，同划龙桥菜场一样，像在“限塑令”施行初时那样热衷拎菜篮或环保袋的人已不多见，因为多数菜场摊主会免费提供塑料袋。

       ◇调查

       “不环保”的消费者有苦衷

       记者在市区多家农贸市场走访时了解到，“限塑令”施行之初，多数市民都能自觉响应政府提出的“环保倡议”，纷纷自带菜篮子或环保袋，但数月过去之后，能坚持下来的少之又少。

       本月2日下午6时许，在南浦菜场，上班族吴女士告诉记者，像她这样下午5点多下班回家的“马大嫂”来说，一般总是下班回家时顺路买菜。如果用菜篮子，就得上班的时候带到单位，这显然是不可能的。

       她说，她尝试过把装菜用的环保袋放到挎包里随身携带，但装过菜的环保袋会留有各种味道，尤其是装过鱼虾等海鲜后，腥味十分重，每天都要花时间和精力洗袋子，比较麻烦。后来，她宁愿买个2毛钱的塑料袋也不用无纺布做的环保袋了。

       本月1日上午，记者在泽霞菜场采访时，来买菜的季老伯告诉记者，他已经有一阵子没拎菜篮了，他的朋友们也大都把菜篮“闲置”在家里了。他说，“拎篮子有些累赘，很不习惯。尤其像他这样每天要外出晨练的人，拎个篮子去跑步锻炼，很不方便。另外，菜场多数摊主又开始有免费袋子送了，我们用了之后还能当垃圾袋。”

       “塑料袋”成商家“利润杠杆”

       “长久以来，大家已经习惯把菜和包装的塑料袋看成了一体，根本没有另外掏钱买塑料袋的习惯。而我们其实也早已把塑料袋的‘几分钱’计算在了销售成本里，也就是说塑料袋不收费也并非‘白送’。”上陡门菜场的一名老板对记者坦陈，现在他免费送的塑料袋，就是以前那种超薄塑料袋，并不符合“限塑令”规定。

       “‘限塑令’对塑料袋的环保要求，增加了我们摊主的销售成本。”划龙桥菜场的摊主朱老板给记者算了一笔账，根据“限塑令”的要求，他每购买一个合乎规定的“塑料袋”需要支付1角钱左右甚至更高，而自己有时一斤盘菜也只挣两角钱。但是，如果他向顾客收塑料袋费，顾客有可能马上掉头走人，生意基本要“黄了”。

       “在‘限塑令’施行初，我和很多摊主一样，都是自己掏钱买符合规定的袋子，但是，几个月下来，我们着实吃不消。每天我们每个摊主要送300多条袋子，送哪种袋子我们合算，大家心照不宣。”朱老板向记者诉苦，本来菜场的菜就不贵，摊主们赚的也是“几毛几毛”积累起来的辛苦钱，如果除非必要，他们也不想让“塑料袋”成为左右利润的“杠杆”。

       与朱老板一样，很多菜摊经营户都有这种烦恼。虽然工商及市场管理部门对经营户“三令五申”遵守“限塑令”，但是，为了招揽更多的生意，多数经营户选择了“铤而走险”，购买廉价许多的超薄塑料袋免费提供给顾客。

       对“潜规则”查处难度大

       去年6月1日“限塑令”施行起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所都被要求一律不得免费提供塑料购物袋，也不得销售不符合国家标准的塑料购物袋。我市各大超市、商场、市场也纷纷亮出塑料购物袋收费的公示牌，售价最低为0.1元，最高则达1.5元不等。

       商务部、国家发改委、国家工商总局联合出台的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》规定，商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有以下行为：低于经营成本销售塑料购物袋；不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋；向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。否则将被处以5000元至10000元不等的罚款。

       然而，一位不愿透露姓名的农贸市场管理员告诉记者，多数摊主并没有执行“限塑令”，用的都是被禁用的免费“老袋子”，这已几乎成了菜场里的“潜规则”。另外，多数摊主抱有“法不责众”的侥幸心理。

       他说，菜场不像超市，只要管好一个口子就行了。菜场有上百家经营户，个个都是老板。就算发现有人在使用塑料袋，摊主们也会借口说是顾客自己带来的。因此，他们监管起来有些难，处罚更是难上加难，有时就“睁一眼闭一只眼”了。

       另外，超薄塑料袋的源头很难控制。早在“限塑”之前，就有不少菜场经营户囤积了大量塑料袋备用，都是从外面不正规的小厂进的非环保塑料袋，唯一的优势就是价格便宜，如果不取缔这些不正规厂家，这些塑料袋就很难消灭。

       ◇倡议

       市民应强化环保责任意识

       之所以推行“限塑令”，“限塑令”内容本身就给出了答案，“促进资源综合利用”、“保护生态环境”、“推进节能减排工作”，“建设资源节约型和环境友好型社会”。毋庸置疑，限制塑料袋的使用以减少“白色污染”、减轻环境压力，已逐渐成为共识。

       这9个月以来，“限塑令”在我市也的确取得了一定成效，特别是在各大超市、商场、知名连锁便利店等场所，消费者已经开始习惯用环保袋或自备塑料袋购物，也能接受花钱买袋子。

       但是，为何“限塑令”止步于菜场？这不得不引起市民、商家及有关部门的深思。有关人士指出，“马大嫂们”能用上“免费”塑料袋，症结在于农贸市场商家的推波助澜，在于生产非环保的塑料袋的不正规厂家大量存在，在于有关部门没有刚性执法——而最根本的症结还是在于大家缺少环保责任意识。

       近日，市“两会”期间，市政协委员欧阳后增向大会提交了《“限塑令”要有后续措施来保障》的提案，提出了“防止塑料袋收费最终转嫁到消费者身上”、“要统一定价、标明品质级别”等建议。有关人士还强调，要真正减少塑料袋的使用量，一方面执法部门要刚性执法，另一方面要研发、生产出切实便利的塑料替代品，从而使消费者更易于接受，消除超薄塑料袋“依赖症”，达到“限塑令”的真正目的。

       ◆案例链接

       2008年6月2日，北京岳各庄市场一商户因仍在偷偷使用超薄塑料袋，被丰台工商部门罚款1万元。这也是实施“限塑令”之后，北京工商部门开出的首张罚单。“采取最高上限罚款，就是为了给商户以惩戒，随后还将对市场主办单位予以处罚。”丰台工商分局相关负责人说。

       2008年6月3日，我市瓯海三溪工商所执法人员根据有关规定对辖区内的商场、超市等商品零售场所进行检查。检查过程中执法人员发现，瞿溪一家大药房在向消费者提供免费塑料袋。执法人员当场予以制止，并对该药房进行立案调查，该药房被罚款2000元。在我市，这是因违反“限塑令”规定而开出的第一张罚单。

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